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由于中国现行的养老社会保险制度“碎片化”、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视，迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度，以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的，最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看，国民年金制度具有可行性。