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国有经济的战略性调整一直是中国经济体制改革的中心环节。国退民进所带来的并不仅仅是行业中存量资本所有权性质的变更，从产业市场竞争的进入与退出来看，它为社会资本的进入提供了更多的空间，吸引了更多的社会资本的进入。但国有资本的退出对社会福利的影响依赖于国有企业与非国有企业的生产效率。在退出方式上，当退出的国有资本与社会资本生产效率无差异时，完全退出和部分退出是无差异的；在国有资本退出的企业选择上，从社会福利最大化的角度出发，国有资本应该首先从生产效率较低的国有企业退出。