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同心县位于宁夏中部干旱带核心区，干旱缺水是最大的自然特征，县贫民穷是最基本的县情。近年来，同心县认真贯彻中央和自治区、吴忠市扶贫开发工作决策部署和习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会讲话精神，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”发展思路，紧抓脱贫这个核心，瞄准富民这个关键，努力变旱塬劣势为优势，化脱贫压力为动力，开拓创新，务实苦干，探索出了一条“富民+生态”（发展枸杞、中药材等脱贫致富产业与提高植被覆盖度、改善生态环境相辅相成、互促互进、和谐共赢局面）独具特色、富有成效的精准扶贫模式新路子。2015年上半年，全县完成地区生产总值14.35亿元，同比增长13.1%。城镇居民人均可支配收入7694元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入2273元，同比增长10.2%。累计完成移民搬迁任务2.6万户11万人，贫困人口由2011年的15.2万人减少到2014年的9.44万人。
一、产业扶贫主要类型
密集带动型。就是以打造旱作产业带和劳动密集型产业为切入点，以工业的理念做强农业，通过推进农业产业化，带动贫困群众脱贫致富。同心县最大的优势就是大量未开发利用的天然无污染土地，加之有充足的光热资源，发展绿色、无公害、有机农业得天独厚。枸杞和中药材产业具有链条长、附加值高、用工量大等优势。近年来，同心县把枸杞、中药材作为促农增收的特色优势产业来抓，实行“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，采取订单、合同方式，示范引领一家一户发展枸杞、中药材种植。截至目前，枸杞种植面积达到12万亩，其中有机枸杞10万亩；累计种植中药材14万亩。引进枸杞龙头企业3家，中药材种植企业6家；培育中药材合作社28家。建成了全国最大的有机枸杞出口生产基地，成为中国有机枸杞种植第一县；银柴胡、板蓝根等旱作中药材成功打入全国最大的中药材交易市场——安徽亳州中药材市场。下马关易捷枸杞庄园，通过土地流转为下马关镇农民每年创造1678万元土地租赁收入，惠及2251个当地农户和移民户，户均增收过万元。同时每年为当地提供32万个农业用工，带动下马关、韦州、马高庄等地4000多名农民每年人均务工收入7500元。在枸杞采摘期，务工农民一天平均采摘枸杞50公斤～100公斤，每公斤采摘费为3.5元，每人每天收入175元～350元。
特色拓展型。就是立足回乡地域文化特色，发挥贫困群众种养特长和生产经营习惯，通过打造“清真、特色、高端、品牌”产业和产品，提高农产品附加值，使群众在产业链条中获得更高收益。清真牛羊肉、红葱是同心县的传统特色优势产业，经过多年发展，已形成一定规模、市场和品牌优势。县上采取走出去考察学习，请进来传帮带，通过土地流转、招商引资等办法，继续深挖红葱、清真牛羊肉产业发展潜力，在品牌化、规模化上大做文章。突出“一乡一业、一村一品，集中连片、规模发展”，2015年上半年，牛饲养量达到25万头，羊饲养量达到125万只，新建肉牛规模养殖场10家、肉羊（滩羊）规模养殖场25家，扶持建设肉牛养殖专业示范村10个、肉羊（滩羊）规模养殖户1300户，家庭农场18个，“回乡同心”优质清真牛羊肉品牌在西北市场站稳了脚跟；红葱种植面积达2万亩，在王团、窑山形成了红葱产业带。韦州荣振黄牛养殖专业合作社，通过采用“种、养、宰、销”一体化发展模式和“1+x”（一头母牛加几头牛犊）养殖模式，发展黄牛养殖2000多头，流转土地1700多亩，发展社员56户，为社员担保贷款、提供饲料和技术指导，解决就业21人，技术管理员月工资达到5000元，饲养人员月工资在2000元～4000元。与此同时，为开辟贫困群众脱贫增收新增长点，同心县大胆实践，积极拓展特色种养空间，在扬黄灌区集中连片种植苹果7000亩，新增文冠果种植10000亩，钙果种植10000亩，成功引进陕西万基恒业投资有限公司在下马关节水灌溉区流转土地2万亩种植油用牡丹。
雨养互促型。就是根据降雨情况，选择不同种植作物和种植模式，适时播种，抢墒播种，实现以秋补夏、以经补粮、以杂补主，适度发展特色优质小杂粮，推进产加销一体化。近年来，随着人民生活水平的提高，人们需求呈现多元化、健康化、绿色化，拉动了同心县小杂粮生产逐步向产业化、规模化、优质化发展。目前，培育小杂粮种植专业合作社11家，500亩以上的种植大户18户，亩产量均在400斤以上，最高亩产达到600斤，收入1000元左右。东部旱作区的韦州镇、下马关镇、预旺镇、马高庄乡、张家塬乡、窑山管委会及王团旱作区年种植糜子、小米、黄米、荞麦等小杂粮30万亩，年产量3.96万吨，占粮食总产量的10.25%，全部为生态无公害的天然绿色食品，产品供不应求，荞麦远销日本。
资源依托型。就是依托旱塬自然禀赋和产业基础，化劣势为优势，大力发展耐旱耐寒特色产业，降低贫困群众种养生产成本，实现增收脱贫。圆枣是同心县传统特色优势产业，具有上百年的种植历史，不仅是干旱山区农民喜栽乐培的经济树种，也是保持水土、绿化家园的优良生态树种。目前，栽植同心圆枣面积8万亩，产量3000万公斤，产值6000多万元，培育发展同心圆枣产加销龙头企业2家。初步形成了惠平公路沿线（含生态移民区）的节水灌溉、固海扩灌渠周边的点灌补水、扬黄灌区的房前屋后及庭院等3个产业带。产品远销北京、内蒙古、山东、浙江、广州、香港等省区，以及日本、韩国、中东等国家，“同心圆枣”已成为宁夏区域性优势品牌，成为中国驰名商标和地理标志产品。产业化龙头企业宁夏天予枣业通过与枣农建立订单式合作关系，实现了农企共赢，保障了圆枣产量和质量，拓宽了枣农销售渠道，有效带动了周边群众增收致富。种植1亩同心圆枣（56株/亩），进入盛果期后每株产量达10公斤，亩产量达560公斤，亩产值达2240元，是旱作区粮食作物亩产值的20倍。王团镇黄草岭村依托本村1500亩枣树，尤其是百棵百年枣树资源，发展生态观光与农家美食品尝为一体的乡村旅游。 二、产业扶贫取得的成效
土地活起来了。同心县十年九旱，土地贫瘠，过去一方水土养活不了一方人，到川区讨饭的贫困群众成群结队。党的十一届三中全会实行家庭承包责任制以来，特别是在中央、自治区、吴忠市强农惠农富农政策的惠及下，同心县委、县政府及40万回汉群众发展生产、勤劳致富的积极性和主动性彻底被调动起来，农业产业发展激活了土地效益，沉睡大地被唤醒，正以母亲般的乳汁滋养着贫困群众脱贫致富，走向全面小康。通过国土开发、农田水利、产业培育、造林绿化、农地流转规模经营等方式，使大部分农村土地尤其是移民迁出区土地得到充分利用，有效实现了土地增值。截至2015年底，同心县农村土地承包经营权流转面积15.2万亩，涉及农户8739户，主要种植中药材、小杂粮、设施农业瓜果蔬菜；实施扬黄扩灌节水灌溉工程新开发土地25万亩，以往被撂荒的土地，如今仅每亩土地流转费就可创收400多元，成为增加农民财产性收入的新渠道。
生态美起来了。同心县多年坚持不懈发展枸杞、中药材等农业特色产业不仅富裕了贫困群众，也带来了全县生态面貌的巨大改观，亘古荒原变成了无垠绿洲。目前，累计种植枸杞12万亩、中药材16万亩，形成了下马关、河西移民安置区节水灌溉有机枸杞产业带和下马关、预旺、马高庄、张家塬旱作塬区中药材产业带。同时，启动了枸杞、中药材、苹果、优质牧草等4个自治区级高效节水特色农业试点建设。在西部扬黄灌区集中连片种植经果林、露地番茄、油用牡丹、林下钙果1.1万亩。植被覆盖率由2010年的5.6%增加到2014年的6%，植被覆盖度的提高带来了降雨量的明显提升，2014年同心县降雨量达到353毫米，比过去每年平均只有200毫米提高了150毫米左右。如今，田成方，路相连，林成排，地变绿，特色产业规模化种植带来的不仅是经济效益，同时也有效改善了生态环境，实现了经济社会与生态环境和谐共生发展。
群众笑起来了。枸杞、中药材、圆枣在种植、管护、收获阶段需要大量的劳动力，同时，这些产业对务工者的技术要求不高，劳动强度也不大，农村富余劳动力都可进入产业基地务工。每到枸杞采摘季节，枸杞田里人头攒动，一派热火朝天的劳动景象。据调研，在枸杞产业带动下，基地周边每个劳动力的劳务收入和土地流转费每年超过万元。中药材规范化种植示范基地和生产基地，带动当地2万多农民就近务工。下马关南安移民村村主任感叹道：过去移民村人均年收入仅1000元～2000元，而今实现人均增收7500元，是枸杞产业增加了村民的收入。产业扶贫已成为群众增收致富的最佳渠道。许多回汉群众依靠发展增收致富产业盖了新房、娶了媳妇，有的甚至购买了小车，走上了幸福康庄大道，男女老少精神面貌焕然一新，喜笑颜开。
人居安起来了。安居才能乐业。同心县在推进产业扶贫、致富农民的同时，更加注重农村人居建设和环境改造，不断加快城乡建设和新农村建设进程，促进了城乡一体化。在全区率先提出并深入推动“美丽乡村”创建活动，先后整合各类项目资金在农村实施了安全饮水、交通道路、环境整治、危房危窑改造等基础设施建设工程，全县80%的农村群众喝上了洁净、安全的自来水，农村公路通车里程达到2447公里，基本上实现了所有行政村通硬化路的目标，农村居住条件显著改善，人均住房面积达到28.8平方米，累计建成美丽村庄15个。走进河西镇菊花台移民村，靠种枸杞、养牛富起来的群众，纷纷盖新房、置新装。如今的同心农村，一排排崭新的砖瓦房宽敞、明亮、整洁，配套了太阳能热水器，改造了卫生厕所，群众居家环境条件发生了翻天覆地的变化，在全宁夏数一数二。
民风好起来了。多年来，历届同心县委、县政府弘扬政府苦抓、干部苦帮、群众苦干的作风和干就干好干成的壮志，在旱塬大地上一任接着一任发展旱作高效致富产业，已经解决了贫困群众吃饭穿衣温饱问题，逐步走上了脱贫致富大道。与此同时，人们的思想道德和价值观念也悄然发生了巨大变化，由以往的等靠要、怨天尤人、没事晒南墙根变成了谋发展、思脱贫，户看户、人比人，争着干、抢着富的喜人发展局面。旱塬大地上善良朴实、勤劳致富的优良家风、民风越来越浓郁。特别值得称道的是富裕起来的群众悟出了知识改变命运、教育决定一生的道理，十分重视子女和下一代的学校教育。近年来，同心县义务教育入学率一直保持在98.8%以上，高等教育升学率达到82%以上，没有考上大学的，积极参加职业技能教育，获得一技之长，变为有技能、有组织、有纪律的产业工人。
三、积累的成功经验
政府推动是主导。政策扶持是促推扶贫产业做大做强的有力保障。同心县先后出台《关于加快枸杞产业发展的实施意见》《关于加快中药材产业发展的实施意见》等一系列产业扶持政策，积极整合涉农扶持资金，实现财政资金由粗放到集约、由“漫灌”到“滴灌”的转变，推动扶贫产业快速健康发展壮大。同时积极探索社会投资新渠道，鼓励引导工商资本进入农村投资、融资，为农村产业发展注入了新的活力。
部门联动是关键。部门配合、上下联动，形成齐抓共管合力是推动产业发展的有效办法。近年来同心县政府各部门切实履行职能，积极争取项目资金，群策群力、协作配合推动枸杞、中药材、小杂粮等富民增收产业发展。县上通过成立工作领导小组，强化组织领导、统筹协调和督导检查，进一步建立完善部门联动推进机制和部门“一把手”负总责的分工协作机制，调动各部门主动作为，共谋发展，形成县统筹协调、部门分工协作、乡推进实施、村对接落实的齐抓共管产业发展体制机制。
企业带动是核心。企业是带动产业发展的龙头，没有企业就没有农业产业化和贫困群众的持续稳定增收。同心县牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持贫困群众的理念，把打造关联度高、带动力强的龙头企业作为发展扶贫产业的重大任务。通过培育和扶持一批具有示范带动作用的龙头企业，采取“企业+基地+合作社+农户”发展模式，引导企业与群众建立紧密利益联结机制，带动群众参与产业化生产经营和务工增收，实现互惠互利，达到脱贫致富目的。 金融撬动是支点。资金是产业发展的“营养液”，缺乏融资渠道和周转资金，产业发展将成为无源之水，无本之木。同心县充分发挥“千村信贷·互助基金”集聚放大效应，积极落实全民创业小额贷款和农村妇女创业小额贷款，基本形成“三户联保”“公职人员担保”“三户联保+土地承包权反担保”和“担保基金+三户联保”的多种贷款模式。金融机构围绕农业产业发展方向，积极探索并逐步规范“土地经营权反担保贷款”产品，成立土地合作社化解贷款风险，加大支农贷款，有效拓宽了农业产业融资渠道。同时，为了更好地助力产业扶贫，建立了扶贫产业担保基金、清真产业发展基金、中小微企业“助保贷”基金等三大产业扶贫基金。
群众互动是基础。群众既是产业扶贫的扶贫对象，又是参与主体，同心县在制定“一乡一业、一村一品”产业发展规划时，通过广泛征求群众意见，因地制宜，因势利导，试验示范，以点带面，让群众切实感到变化，得到实惠，由“要我干”变为“我要干”，参与发展致富的积极性空前高涨，最终形成特色优势产业遍地开花的良好局面。
四、几点启示
没有能不能，只有敢不敢。贫困不可怕，不是解决不了的难事。只要树立了战天斗地、立志脱贫的勇气和魄力，就没有脱不了的贫，办不了的事。要教育引导贫困群众解放思想、更新观念、敢干敢闯、科学致富。在致富产业培植发展过程中政府要做好引导和服务工作，面向市场，依托科技，做给农民看，带着农民干，并在职责范围内积极发挥招商引资、政策扶持、协调信贷等作用，鼓励和引导群众主动参与产业发展。
只要心连心，就能赢上赢。一个人赢不算赢，大家赢才算赢。政府、组织、社会、个人只要心往一处想，劲往一处使，就一定能够聚集强大合力，打赢扶贫开发攻坚战。要落实好市级领导干部包扶重点贫困村制度，实行“单位包村、干部包户”驻村帮扶工作责任制，建立社会扶贫激励机制，加强与中央帮扶单位、闽宁协作对口单位的协调对接，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫帮困，有效整合、优化使用各类扶贫资源和要素，举全社会之力取得最大扶贫成效。
坚持久为功，铁杵磨成针。再难的事只要认准了就做，持之以恒坚持下去，久久为功，就一定能干成干好干出样子来。同心县十年九旱，生态环境恶劣，推进扶贫开发是全县上下难啃的硬骨头。但历届党委、政府不畏艰难，迎难而上，带领40万回汉群众战天斗地、自力更生，通过坚持不懈地改善贫困乡村基础设施和培育增收致富产业，硬是搬下了“贫困”这座沉重的大山，全县贫困面貌得到极大改善，贫困群众不愁吃、不愁穿，正在奔向更高水平的富裕生活。
扶贫精又准，致富日可待。只有搞清贫困分布、分清致贫原因、摸清帮扶需求，实行“一村一策”“一户一法”，有的放矢，分类指导，区别施策，贫困群众才能快速有效脱贫致富。同心县对有劳动能力的扶贫对象，坚持开发式扶贫，因地制宜进行产业扶贫，促进增收致富；对没有劳动能力的贫困人口，给予低保或其他救济措施实行社会保障托底，帮助贫困农户实现脱贫愿望。通过准确运用精准识别数据成果，采取有针对性、差别化的扶贫到户到人政策措施，使贫困群众得到精准有效扶持，不断增强扶贫开发成效，帮助贫困农户实现脱贫致富愿望。■
一、产业扶贫主要类型
密集带动型。就是以打造旱作产业带和劳动密集型产业为切入点，以工业的理念做强农业，通过推进农业产业化，带动贫困群众脱贫致富。同心县最大的优势就是大量未开发利用的天然无污染土地，加之有充足的光热资源，发展绿色、无公害、有机农业得天独厚。枸杞和中药材产业具有链条长、附加值高、用工量大等优势。近年来，同心县把枸杞、中药材作为促农增收的特色优势产业来抓，实行“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，采取订单、合同方式，示范引领一家一户发展枸杞、中药材种植。截至目前，枸杞种植面积达到12万亩，其中有机枸杞10万亩；累计种植中药材14万亩。引进枸杞龙头企业3家，中药材种植企业6家；培育中药材合作社28家。建成了全国最大的有机枸杞出口生产基地，成为中国有机枸杞种植第一县；银柴胡、板蓝根等旱作中药材成功打入全国最大的中药材交易市场——安徽亳州中药材市场。下马关易捷枸杞庄园，通过土地流转为下马关镇农民每年创造1678万元土地租赁收入，惠及2251个当地农户和移民户，户均增收过万元。同时每年为当地提供32万个农业用工，带动下马关、韦州、马高庄等地4000多名农民每年人均务工收入7500元。在枸杞采摘期，务工农民一天平均采摘枸杞50公斤～100公斤，每公斤采摘费为3.5元，每人每天收入175元～350元。
特色拓展型。就是立足回乡地域文化特色，发挥贫困群众种养特长和生产经营习惯，通过打造“清真、特色、高端、品牌”产业和产品，提高农产品附加值，使群众在产业链条中获得更高收益。清真牛羊肉、红葱是同心县的传统特色优势产业，经过多年发展，已形成一定规模、市场和品牌优势。县上采取走出去考察学习，请进来传帮带，通过土地流转、招商引资等办法，继续深挖红葱、清真牛羊肉产业发展潜力，在品牌化、规模化上大做文章。突出“一乡一业、一村一品，集中连片、规模发展”，2015年上半年，牛饲养量达到25万头，羊饲养量达到125万只，新建肉牛规模养殖场10家、肉羊（滩羊）规模养殖场25家，扶持建设肉牛养殖专业示范村10个、肉羊（滩羊）规模养殖户1300户，家庭农场18个，“回乡同心”优质清真牛羊肉品牌在西北市场站稳了脚跟；红葱种植面积达2万亩，在王团、窑山形成了红葱产业带。韦州荣振黄牛养殖专业合作社，通过采用“种、养、宰、销”一体化发展模式和“1+x”（一头母牛加几头牛犊）养殖模式，发展黄牛养殖2000多头，流转土地1700多亩，发展社员56户，为社员担保贷款、提供饲料和技术指导，解决就业21人，技术管理员月工资达到5000元，饲养人员月工资在2000元～4000元。与此同时，为开辟贫困群众脱贫增收新增长点，同心县大胆实践，积极拓展特色种养空间，在扬黄灌区集中连片种植苹果7000亩，新增文冠果种植10000亩，钙果种植10000亩，成功引进陕西万基恒业投资有限公司在下马关节水灌溉区流转土地2万亩种植油用牡丹。
雨养互促型。就是根据降雨情况，选择不同种植作物和种植模式，适时播种，抢墒播种，实现以秋补夏、以经补粮、以杂补主，适度发展特色优质小杂粮，推进产加销一体化。近年来，随着人民生活水平的提高，人们需求呈现多元化、健康化、绿色化，拉动了同心县小杂粮生产逐步向产业化、规模化、优质化发展。目前，培育小杂粮种植专业合作社11家，500亩以上的种植大户18户，亩产量均在400斤以上，最高亩产达到600斤，收入1000元左右。东部旱作区的韦州镇、下马关镇、预旺镇、马高庄乡、张家塬乡、窑山管委会及王团旱作区年种植糜子、小米、黄米、荞麦等小杂粮30万亩，年产量3.96万吨，占粮食总产量的10.25%，全部为生态无公害的天然绿色食品，产品供不应求，荞麦远销日本。
资源依托型。就是依托旱塬自然禀赋和产业基础，化劣势为优势，大力发展耐旱耐寒特色产业，降低贫困群众种养生产成本，实现增收脱贫。圆枣是同心县传统特色优势产业，具有上百年的种植历史，不仅是干旱山区农民喜栽乐培的经济树种，也是保持水土、绿化家园的优良生态树种。目前，栽植同心圆枣面积8万亩，产量3000万公斤，产值6000多万元，培育发展同心圆枣产加销龙头企业2家。初步形成了惠平公路沿线（含生态移民区）的节水灌溉、固海扩灌渠周边的点灌补水、扬黄灌区的房前屋后及庭院等3个产业带。产品远销北京、内蒙古、山东、浙江、广州、香港等省区，以及日本、韩国、中东等国家，“同心圆枣”已成为宁夏区域性优势品牌，成为中国驰名商标和地理标志产品。产业化龙头企业宁夏天予枣业通过与枣农建立订单式合作关系，实现了农企共赢，保障了圆枣产量和质量，拓宽了枣农销售渠道，有效带动了周边群众增收致富。种植1亩同心圆枣（56株/亩），进入盛果期后每株产量达10公斤，亩产量达560公斤，亩产值达2240元，是旱作区粮食作物亩产值的20倍。王团镇黄草岭村依托本村1500亩枣树，尤其是百棵百年枣树资源，发展生态观光与农家美食品尝为一体的乡村旅游。 二、产业扶贫取得的成效
土地活起来了。同心县十年九旱，土地贫瘠，过去一方水土养活不了一方人，到川区讨饭的贫困群众成群结队。党的十一届三中全会实行家庭承包责任制以来，特别是在中央、自治区、吴忠市强农惠农富农政策的惠及下，同心县委、县政府及40万回汉群众发展生产、勤劳致富的积极性和主动性彻底被调动起来，农业产业发展激活了土地效益，沉睡大地被唤醒，正以母亲般的乳汁滋养着贫困群众脱贫致富，走向全面小康。通过国土开发、农田水利、产业培育、造林绿化、农地流转规模经营等方式，使大部分农村土地尤其是移民迁出区土地得到充分利用，有效实现了土地增值。截至2015年底，同心县农村土地承包经营权流转面积15.2万亩，涉及农户8739户，主要种植中药材、小杂粮、设施农业瓜果蔬菜；实施扬黄扩灌节水灌溉工程新开发土地25万亩，以往被撂荒的土地，如今仅每亩土地流转费就可创收400多元，成为增加农民财产性收入的新渠道。
生态美起来了。同心县多年坚持不懈发展枸杞、中药材等农业特色产业不仅富裕了贫困群众，也带来了全县生态面貌的巨大改观，亘古荒原变成了无垠绿洲。目前，累计种植枸杞12万亩、中药材16万亩，形成了下马关、河西移民安置区节水灌溉有机枸杞产业带和下马关、预旺、马高庄、张家塬旱作塬区中药材产业带。同时，启动了枸杞、中药材、苹果、优质牧草等4个自治区级高效节水特色农业试点建设。在西部扬黄灌区集中连片种植经果林、露地番茄、油用牡丹、林下钙果1.1万亩。植被覆盖率由2010年的5.6%增加到2014年的6%，植被覆盖度的提高带来了降雨量的明显提升，2014年同心县降雨量达到353毫米，比过去每年平均只有200毫米提高了150毫米左右。如今，田成方，路相连，林成排，地变绿，特色产业规模化种植带来的不仅是经济效益，同时也有效改善了生态环境，实现了经济社会与生态环境和谐共生发展。
群众笑起来了。枸杞、中药材、圆枣在种植、管护、收获阶段需要大量的劳动力，同时，这些产业对务工者的技术要求不高，劳动强度也不大，农村富余劳动力都可进入产业基地务工。每到枸杞采摘季节，枸杞田里人头攒动，一派热火朝天的劳动景象。据调研，在枸杞产业带动下，基地周边每个劳动力的劳务收入和土地流转费每年超过万元。中药材规范化种植示范基地和生产基地，带动当地2万多农民就近务工。下马关南安移民村村主任感叹道：过去移民村人均年收入仅1000元～2000元，而今实现人均增收7500元，是枸杞产业增加了村民的收入。产业扶贫已成为群众增收致富的最佳渠道。许多回汉群众依靠发展增收致富产业盖了新房、娶了媳妇，有的甚至购买了小车，走上了幸福康庄大道，男女老少精神面貌焕然一新，喜笑颜开。
人居安起来了。安居才能乐业。同心县在推进产业扶贫、致富农民的同时，更加注重农村人居建设和环境改造，不断加快城乡建设和新农村建设进程，促进了城乡一体化。在全区率先提出并深入推动“美丽乡村”创建活动，先后整合各类项目资金在农村实施了安全饮水、交通道路、环境整治、危房危窑改造等基础设施建设工程，全县80%的农村群众喝上了洁净、安全的自来水，农村公路通车里程达到2447公里，基本上实现了所有行政村通硬化路的目标，农村居住条件显著改善，人均住房面积达到28.8平方米，累计建成美丽村庄15个。走进河西镇菊花台移民村，靠种枸杞、养牛富起来的群众，纷纷盖新房、置新装。如今的同心农村，一排排崭新的砖瓦房宽敞、明亮、整洁，配套了太阳能热水器，改造了卫生厕所，群众居家环境条件发生了翻天覆地的变化，在全宁夏数一数二。
民风好起来了。多年来，历届同心县委、县政府弘扬政府苦抓、干部苦帮、群众苦干的作风和干就干好干成的壮志，在旱塬大地上一任接着一任发展旱作高效致富产业，已经解决了贫困群众吃饭穿衣温饱问题，逐步走上了脱贫致富大道。与此同时，人们的思想道德和价值观念也悄然发生了巨大变化，由以往的等靠要、怨天尤人、没事晒南墙根变成了谋发展、思脱贫，户看户、人比人，争着干、抢着富的喜人发展局面。旱塬大地上善良朴实、勤劳致富的优良家风、民风越来越浓郁。特别值得称道的是富裕起来的群众悟出了知识改变命运、教育决定一生的道理，十分重视子女和下一代的学校教育。近年来，同心县义务教育入学率一直保持在98.8%以上，高等教育升学率达到82%以上，没有考上大学的，积极参加职业技能教育，获得一技之长，变为有技能、有组织、有纪律的产业工人。
三、积累的成功经验
政府推动是主导。政策扶持是促推扶贫产业做大做强的有力保障。同心县先后出台《关于加快枸杞产业发展的实施意见》《关于加快中药材产业发展的实施意见》等一系列产业扶持政策，积极整合涉农扶持资金，实现财政资金由粗放到集约、由“漫灌”到“滴灌”的转变，推动扶贫产业快速健康发展壮大。同时积极探索社会投资新渠道，鼓励引导工商资本进入农村投资、融资，为农村产业发展注入了新的活力。
部门联动是关键。部门配合、上下联动，形成齐抓共管合力是推动产业发展的有效办法。近年来同心县政府各部门切实履行职能，积极争取项目资金，群策群力、协作配合推动枸杞、中药材、小杂粮等富民增收产业发展。县上通过成立工作领导小组，强化组织领导、统筹协调和督导检查，进一步建立完善部门联动推进机制和部门“一把手”负总责的分工协作机制，调动各部门主动作为，共谋发展，形成县统筹协调、部门分工协作、乡推进实施、村对接落实的齐抓共管产业发展体制机制。
企业带动是核心。企业是带动产业发展的龙头，没有企业就没有农业产业化和贫困群众的持续稳定增收。同心县牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持贫困群众的理念，把打造关联度高、带动力强的龙头企业作为发展扶贫产业的重大任务。通过培育和扶持一批具有示范带动作用的龙头企业，采取“企业+基地+合作社+农户”发展模式，引导企业与群众建立紧密利益联结机制，带动群众参与产业化生产经营和务工增收，实现互惠互利，达到脱贫致富目的。 金融撬动是支点。资金是产业发展的“营养液”，缺乏融资渠道和周转资金，产业发展将成为无源之水，无本之木。同心县充分发挥“千村信贷·互助基金”集聚放大效应，积极落实全民创业小额贷款和农村妇女创业小额贷款，基本形成“三户联保”“公职人员担保”“三户联保+土地承包权反担保”和“担保基金+三户联保”的多种贷款模式。金融机构围绕农业产业发展方向，积极探索并逐步规范“土地经营权反担保贷款”产品，成立土地合作社化解贷款风险，加大支农贷款，有效拓宽了农业产业融资渠道。同时，为了更好地助力产业扶贫，建立了扶贫产业担保基金、清真产业发展基金、中小微企业“助保贷”基金等三大产业扶贫基金。
群众互动是基础。群众既是产业扶贫的扶贫对象，又是参与主体，同心县在制定“一乡一业、一村一品”产业发展规划时，通过广泛征求群众意见，因地制宜，因势利导，试验示范，以点带面，让群众切实感到变化，得到实惠，由“要我干”变为“我要干”，参与发展致富的积极性空前高涨，最终形成特色优势产业遍地开花的良好局面。
四、几点启示
没有能不能，只有敢不敢。贫困不可怕，不是解决不了的难事。只要树立了战天斗地、立志脱贫的勇气和魄力，就没有脱不了的贫，办不了的事。要教育引导贫困群众解放思想、更新观念、敢干敢闯、科学致富。在致富产业培植发展过程中政府要做好引导和服务工作，面向市场，依托科技，做给农民看，带着农民干，并在职责范围内积极发挥招商引资、政策扶持、协调信贷等作用，鼓励和引导群众主动参与产业发展。
只要心连心，就能赢上赢。一个人赢不算赢，大家赢才算赢。政府、组织、社会、个人只要心往一处想，劲往一处使，就一定能够聚集强大合力，打赢扶贫开发攻坚战。要落实好市级领导干部包扶重点贫困村制度，实行“单位包村、干部包户”驻村帮扶工作责任制，建立社会扶贫激励机制，加强与中央帮扶单位、闽宁协作对口单位的协调对接，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫帮困，有效整合、优化使用各类扶贫资源和要素，举全社会之力取得最大扶贫成效。
坚持久为功，铁杵磨成针。再难的事只要认准了就做，持之以恒坚持下去，久久为功，就一定能干成干好干出样子来。同心县十年九旱，生态环境恶劣，推进扶贫开发是全县上下难啃的硬骨头。但历届党委、政府不畏艰难，迎难而上，带领40万回汉群众战天斗地、自力更生，通过坚持不懈地改善贫困乡村基础设施和培育增收致富产业，硬是搬下了“贫困”这座沉重的大山，全县贫困面貌得到极大改善，贫困群众不愁吃、不愁穿，正在奔向更高水平的富裕生活。
扶贫精又准，致富日可待。只有搞清贫困分布、分清致贫原因、摸清帮扶需求，实行“一村一策”“一户一法”，有的放矢，分类指导，区别施策，贫困群众才能快速有效脱贫致富。同心县对有劳动能力的扶贫对象，坚持开发式扶贫，因地制宜进行产业扶贫，促进增收致富；对没有劳动能力的贫困人口，给予低保或其他救济措施实行社会保障托底，帮助贫困农户实现脱贫愿望。通过准确运用精准识别数据成果，采取有针对性、差别化的扶贫到户到人政策措施，使贫困群众得到精准有效扶持，不断增强扶贫开发成效，帮助贫困农户实现脱贫致富愿望。■