“一把手”戴上环保“紧箍咒”

来源 :当代党员 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kinghuang1982
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  去年年末,江津市慈云镇党委书记陈开超总算松了一口气。他告诉笔者:“我们镇多年来遗留下的场镇污水处理问题终于解决了,希望在今年的党政一把手环保实绩考核中,我们能打个翻身仗。”
  原来,以前因对环保认识不到位,加之班子变动大,慈云镇场镇污水污染问题一直未能解决,污水流入农田,每年镇里都要赔偿数万元给附近的农民。在江津市2004年度党政一把手环保实绩考核中,慈云镇名列末位。
  在慈云镇,党委书记陈开超的压力大得很。而在2004年度党政一把手环保实绩考核中名列榜首的德感街道,党工委书记杨方华也不轻松。他说:“在德感,每年的石灰生产产值都在500万元以上,创税40余万元,是我们的一大财源。但是,为了保护临峰山的环境,我们忍痛割爱,依法关闭了全部石灰窑和无序开采的矿山。如果我们不进一步搞好场镇环保,仍有可能在考核中被否决。”
  江津市各街道、乡镇的领导,你追我赶搞环保,缘于江津市在干部考核中,给“一把手”戴上了环保“紧箍咒”。
  江津市委、市政府按照重庆市委、市政府《关于开展区县(市)党政一把手环保实绩检查考核工作的通知》精神,出台了《镇(街)党政一把手环保实绩考核办法》。《办法》要求“一把手”必须过环保关,在年度考核干部时,连续两年考核为环保实绩差的,对其诫勉谈话,不得提拔使用。
  “发展工业,做大城市,不能以牺牲环境为代价。我们既要追求GDP,更要用绿色GDP衡量经济的发展。”江津市委书记唐林坚定地道出了对镇(街)党政“一把手”实行环保考核的初衷。
  《办法》规定的环保考核项目分为部署环境保护工作、环境与发展综合决策、执行环保法律法规、解决突出环保问题、环境保护投入及机构建设、社会评议、环境管理等7项。考核指标分为处理环境污染与生态破坏事故、解决本地环境突出问题、环保投资占财政支出比例、市民对本地区环境质量的满意率等16项。考核的总分为100分。得分90分以上、80分至90分、60分至80分、60分以下的,分别确定为实绩好、实绩较好、实绩一般、实绩差。考核在每年年底或第二年年初进行,考核结果向社会公布,作为评价干部政绩、评定公务员年度考核档次、实行奖惩与任用的重要依据。对年度考核结果排在前10名的,给予通报表扬并奖励。实绩差的,当年不能评为优秀等次和推选为先进个人。连续两年考核为实绩差的,实行诫勉谈话,不得提拔使用——相当于一票否决!
  给“一把手”戴上环保“紧箍咒”,在江津引发了不少疑问:一味地抓环保,会不会影响经济发展?然而实践却给出了相反的答案。由于各镇(街)环境质量普遍改善,许多投资者纷纷落户,反而促进了当地经济社会的发展。
  李市镇大肚子河是流经场镇的惟一河流,也是该镇惟一的排污通道。长期以来,污水未得到处理,每天都有近1000吨散发着恶臭的各种污水直接排放到大肚子河,十几年间,大肚子河的河床就升高了近3米,成了远近闻名的“臭水沟”。党政“一把手”戴上环保“紧箍咒”后,大肚子河的面貌很快得到改善。2004年4月27日,镇污水处理厂开工建设,2004年年底竣工。经过半年多的运行,大肚子河由“臭水沟”变成了清水沟。镇党委书记杨勇说:“大肚子河的污染问题解决后,场镇变得干干净净的,干群关系也和谐了。仅在2005年,我们就引进了5家企业。”2005年1—10月,该镇实现地区生产总值4亿多元,同比增长14.3%;人均收入2473元,同比增长16.8%。
  环保考核考出了一片蓝天碧水。2004年,江津市的环保投入占GDP的比例达到4.093%,2005年江津市环境质量各项指标都有新提高,环境质量进一步改善,二氧化碳、TSP(大气悬浮颗粒物)年日均平均值达到国家规定的二级标准,环境噪声得到控制,饮用水源和地表水质达标率较高……环保考核也促进了经济的良性发展。据江津市统计局2005年统计月报显示:当年前三季度,该市实现地区生产总值108.66亿元,同比增长12.5%。
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