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大量资料证实,黄土高原历史上多属森林和森林草原环境,近两三千年来由于人类活动的影响,环境逐渐恶化,当前面临一系列生态灾难;水源枯竭,河川水文状态恶化;水土流失加剧,旱涝灾害加重;风沙加剧;燃料、饲料、肥料短缺。治理方针是水保为纲,林牧为主,粮食自给,多种经营,协调解决好生态环境、粮食、经济贫困三个问题。