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1998年以来，随着水利管理体制改革的逐步深入，为了推进民主管理，永济灌域探索了灌溉管理体制改革，推广了以农民用水者协会为主的群管模式，深化了亩次计费和水票供水的水费计收方式。从长远来看，这种转变对群管组织建设是有利的。但在短期内，还比较脆弱的群管组织却面临着新的更大的困难。如何正确处理好供水方、政府、用水者之间的关系，是当前水利工作的一项十分重要的课题。