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【摘要】当前时期下，随着我国社会不断的改革与进步，社会对行政事业单位的会计人员提出了更高、更严格的要求。基于此，为了促使会计人员具有专业的综合性素质，行政事业单位应该积极地制定相关的会计内部控制制度对会计人员进行监督管理。目前，我国的行政事业单位在会计的内部控制及其监督管理上还存在着诸多的不足及缺陷。本文就是根据目前这种现状，提出了相应的解决办法，以增强行政事业单位会计内部控制制度以及监督管理工作。
【关键词】行政事业单位 会计 内部控制 监督与管理
一、引言
2008年5月财政部联合五部委联合出台了《企业内部控制基本规范》以后，内部控制被大多数企业所重视。鉴于内部控制的重要性，笔者从财务的角度认为行政事业单位建立内部会计控制制度也是很有必要的，而对行政事业单位内部会计控制的监督管理是不可少的。所谓行政事业单位，其主要职责就是履行法律对社会进行监督管理，所以，社会对行政事业单位是比较重视的。行政事业单位在社会中占有重要地位，其具有一个良好的形象是非常重要的，为此，行政事业单位必须注重自身的形象问题，另外，还要不断的加强其内部管理及建设，在内部会计这块更是要加强控制和管理。
目前，我国行政事业单位在内部会计管理方面还不是很完善，依然存在了许多的问题待解决，因此，行政事业单位当前的主要任务就是不断的加强与完善会计内部控制与监督管理，只有加强其会计内部控制与监督管理，才能使行政事业单位会计人员的专业素质得到提升，进而使财务问题得到保证；相反，如果行政事业单位对会计内部控制与监督管理不重视，那么将会给行政事业单位的财务方面造成严重的后果。会计的内部控制制度是行政事业单位监督管理的重要任务 之一，良好的会计内部控制制度可以使行政事业单位财务的使用效率提高，可以充分的发挥会计的内部控制制度在行政事业单位管理中的作用，可见，良好的会计内部控制制度不仅能够使财务得到保障，而且还能够不断的使行政事业单位的管理水平进一步的提高。目前，我国的行政事业单位在会计的内部控制及其监督管理上还存在着诸多的不足及缺陷。本文就是根据目前这种现状，提出了相应的解决办法，以增强行政事业单位会计内部控制制度以及监督管理工作。
二、当前时期，行政事业单位在会计内部控制与监督管理上存在的问题
1.行政事业单位会计内部控制意识不强
基本上，行政事业单位对会计内部控制管理都不够重视。我国许多的行政事业单位对会计内部控制方面的意识不强，根本没有意识到其重要性，更有部分行政事业单位把财务部门的预算控制和内部控制放在一起看待，把一般的财政经济制度当作内部控制制度，部分领导也是常常把会计内部控制制度不当回事，致使会计内部控制制度得不到较好的发挥及没有一定的信任度；还有的单位觉得内部控制制度根本就是限制人及约束人的，因此，坚决反对建设会计内部控制制度。
2.法律制度不够完善
随着我国由计划经济体制社会转向市场经济体制社会的发展后，使得我国加强建设了法律制度，并制定了一套完善的关于财政经济方面的法律规定，不过，我国所制定的法律法规与其他比较发达经济型国家相比还是有些不足的地方。另外，由于一些法律规定的成立时间不是很长，导致了在实际运行操作中出现了许多的问题，从而在实际执行过程中没有见到预期的效果。会计部门的负责人及会计管理人一般都是根据法人的内部规定担任职务，可是这样就会产生两个方面的问题出现，一个是会计管理人员在实际工作中必须按照法人所规定目标办事，主要的任务就是保护单位的经济利益；第二个就是单位会计人员在本单位里工作生活，自身的利益与单位的利益是息息相关的，并且长期受单位领导的管理，造成了他们在一定程度上很难坚持有关的制度，因为，上面有国家规定的财政经济方面的法律规定，下面有单位领导所规定的目标，所以，致使他们处在两难的地步。
3.会计内部控制制度不够全面
导致会计内部控制制度不够全面的原因是许多部门没有制定比较全面的财政经济方面的管理及会计内部控制制度，从而造成了内部控制系统无法进行有效的组织和实施，内部会计控制的标准以及规则章程也没有得到统一。有的事业单位虽具有一套会计内部控制制度和方法，但是由于其制度时间太长已不能满足于现代的内部控制的需求，导致了无法在实际工作中执行，所制定的制度就成了一种摆设了。
4.行政事业单位在工作中的惩罚力度不够
有的行政事业单位在管理与监督过程中发现了问题不及时的进行处理，都表现出了不重视的心态，根本不按照法律所规定的事项来处理，也不按照一定的程序进行处理，惩罚力度明显不强，使得会计内部审计工作没有一点的威慑力度。之所以要制定会计内部控制制度，其主要就是为了保障经济业务能够有效的运行、保证会计资料的真实性以及防止会计人员在工作中出现不必要的问题等行为，因此，才制定相关的会计内部控制制度。
三、加强会计内部控制与监督管理的办法
1.加强会计人员的专业度，使会计信息质量提高
制定一套完善的会计内部控制制度后还要将其运用到实际的工作中去，并有效的执行其制约机制、让不同职务互相分开以及财产保全和风险控制等得到很好的内部控制。另外，要想使会计信息质量不断的提高，就必须加强会计人员工作的专业度，不断的提高会计人员的综合素质能力以及提高会计人员核查计算的水平，让会计人员能够为行政事业单位的经济业务工作做到准确、及时的反映。
2.让会计内部控制制度能够得到完善
为了使财政经济得到保障，行政事业单位必须建立一套完善的会计内部控制制度，以此来控制财政经济的利用，增加收入和节约开支，让财政管理职能不断的增强。以行政单位会计管理制度为载体统一制定，利用不同方面的会计内部控制制度，组成一个比较完善的会计内部控制体系，这样能够让行政事业单位在会计内部控制的方法及手段上都有一定的规章制度可以参照，进而使会计人员的职责分配的比较明确、互不相干的职务互相分开，各个岗位相互制约等内部控制制度得到完善。经过这样一套完善的制度在实际工作中的实行，使得行政事业单位的财务风险得到控制，规范行政事业单位会计行为的目的实现，从而提升了财政资金的使用效率。
3.加强电子信息技术，防止会计信息失真
为了保证会计信息的真实可靠性，首先要加强计算机软件系统的操作控制，具体包括对操作人员的控制，在数据还未输入前必须由有关的负责人进行全面仔细的审查批准，输出时必须要有审核处理、验证数据是否是有效的。其次，在工作中还要明确工作范围，不断的加强组织控制以及人员使用权利范围的控制。另外，还要加强系统与网络的安全控制，除了财务方面的工作人员外，其他不相干的人一律不准使用财务专用电脑，并设置操作权利的限制或者是设置密码进行控制。
四、结论
综上所述可知，随着我国的不断发展与改革，社会对行政事业单位会计人员提出了更高的要求，因此，行政事业单位必须加强会计人员的内部控制与监督管理。行政事业单位在社会中占有重要的地位，它主要职责就是依照法律对社会上进行监督管理。在市场经济社会下，会计内部控制的好坏会直接的影响着行政事业单位的发展，进而使行政事业单位的财产得不到安全保障。所以，行政事业单位应不断的完善会计内部控制制度，保证行政事业单位财务的安全性，只要相关事业单位的共同努力，行政事业单位将会在未来社会中不断的前进与发展。
行政事业单位不同于一般的企业，它是具有一定的政府职能，管理社会公共事务的组织机构。在市场经济的影响下，行政事业单位内部会计控制对于行政事业单位的影响巨大，为了确保事业单位的财产安全和完整，加强和完善内部会计控制，加强财务管理是行政事业单位工作者都需要关心的问题，只有集众人之力，行政事业单位才会走向良性健康发展。因此，当前时期下，结合国内外形式以及内部控制的重要性，我国的行政事业单位应该加强会计的内部控制与监管。
参考文献
[1]张永华.行政事业单位内部会计控制浅析[J].中国总会计师,2009,(12):98-99．.
[2]李树杰.试论行政事业单位内部会计控制[J].中国总会计师,2009,（9）：122-123．
[3]窦艳丽.建立健全事业单位内部控制制度的思考[J].山西财税,2009（11）．
[4]刘萍萍.浅谈行政事业单位内部控制[J].管理学家，2009（09）．
[5]季娟.建立健全行政事业单位内部控制制度的几点思考[J].中国西部科技，2005，（11）．
[6]陈春燕．论行政事业单位内部会计控制与管理[J]．经济研究导刊，2009（29）；171~172．
作者简介：陈琳（1975-），女，汉族，江苏省盐城市教育财务结算中心，研究方向：行政事业财务会计。
【关键词】行政事业单位 会计 内部控制 监督与管理
一、引言
2008年5月财政部联合五部委联合出台了《企业内部控制基本规范》以后，内部控制被大多数企业所重视。鉴于内部控制的重要性，笔者从财务的角度认为行政事业单位建立内部会计控制制度也是很有必要的，而对行政事业单位内部会计控制的监督管理是不可少的。所谓行政事业单位，其主要职责就是履行法律对社会进行监督管理，所以，社会对行政事业单位是比较重视的。行政事业单位在社会中占有重要地位，其具有一个良好的形象是非常重要的，为此，行政事业单位必须注重自身的形象问题，另外，还要不断的加强其内部管理及建设，在内部会计这块更是要加强控制和管理。
目前，我国行政事业单位在内部会计管理方面还不是很完善，依然存在了许多的问题待解决，因此，行政事业单位当前的主要任务就是不断的加强与完善会计内部控制与监督管理，只有加强其会计内部控制与监督管理，才能使行政事业单位会计人员的专业素质得到提升，进而使财务问题得到保证；相反，如果行政事业单位对会计内部控制与监督管理不重视，那么将会给行政事业单位的财务方面造成严重的后果。会计的内部控制制度是行政事业单位监督管理的重要任务 之一，良好的会计内部控制制度可以使行政事业单位财务的使用效率提高，可以充分的发挥会计的内部控制制度在行政事业单位管理中的作用，可见，良好的会计内部控制制度不仅能够使财务得到保障，而且还能够不断的使行政事业单位的管理水平进一步的提高。目前，我国的行政事业单位在会计的内部控制及其监督管理上还存在着诸多的不足及缺陷。本文就是根据目前这种现状，提出了相应的解决办法，以增强行政事业单位会计内部控制制度以及监督管理工作。
二、当前时期，行政事业单位在会计内部控制与监督管理上存在的问题
1.行政事业单位会计内部控制意识不强
基本上，行政事业单位对会计内部控制管理都不够重视。我国许多的行政事业单位对会计内部控制方面的意识不强，根本没有意识到其重要性，更有部分行政事业单位把财务部门的预算控制和内部控制放在一起看待，把一般的财政经济制度当作内部控制制度，部分领导也是常常把会计内部控制制度不当回事，致使会计内部控制制度得不到较好的发挥及没有一定的信任度；还有的单位觉得内部控制制度根本就是限制人及约束人的，因此，坚决反对建设会计内部控制制度。
2.法律制度不够完善
随着我国由计划经济体制社会转向市场经济体制社会的发展后，使得我国加强建设了法律制度，并制定了一套完善的关于财政经济方面的法律规定，不过，我国所制定的法律法规与其他比较发达经济型国家相比还是有些不足的地方。另外，由于一些法律规定的成立时间不是很长，导致了在实际运行操作中出现了许多的问题，从而在实际执行过程中没有见到预期的效果。会计部门的负责人及会计管理人一般都是根据法人的内部规定担任职务，可是这样就会产生两个方面的问题出现，一个是会计管理人员在实际工作中必须按照法人所规定目标办事，主要的任务就是保护单位的经济利益；第二个就是单位会计人员在本单位里工作生活，自身的利益与单位的利益是息息相关的，并且长期受单位领导的管理，造成了他们在一定程度上很难坚持有关的制度，因为，上面有国家规定的财政经济方面的法律规定，下面有单位领导所规定的目标，所以，致使他们处在两难的地步。
3.会计内部控制制度不够全面
导致会计内部控制制度不够全面的原因是许多部门没有制定比较全面的财政经济方面的管理及会计内部控制制度，从而造成了内部控制系统无法进行有效的组织和实施，内部会计控制的标准以及规则章程也没有得到统一。有的事业单位虽具有一套会计内部控制制度和方法，但是由于其制度时间太长已不能满足于现代的内部控制的需求，导致了无法在实际工作中执行，所制定的制度就成了一种摆设了。
4.行政事业单位在工作中的惩罚力度不够
有的行政事业单位在管理与监督过程中发现了问题不及时的进行处理，都表现出了不重视的心态，根本不按照法律所规定的事项来处理，也不按照一定的程序进行处理，惩罚力度明显不强，使得会计内部审计工作没有一点的威慑力度。之所以要制定会计内部控制制度，其主要就是为了保障经济业务能够有效的运行、保证会计资料的真实性以及防止会计人员在工作中出现不必要的问题等行为，因此，才制定相关的会计内部控制制度。
三、加强会计内部控制与监督管理的办法
1.加强会计人员的专业度，使会计信息质量提高
制定一套完善的会计内部控制制度后还要将其运用到实际的工作中去，并有效的执行其制约机制、让不同职务互相分开以及财产保全和风险控制等得到很好的内部控制。另外，要想使会计信息质量不断的提高，就必须加强会计人员工作的专业度，不断的提高会计人员的综合素质能力以及提高会计人员核查计算的水平，让会计人员能够为行政事业单位的经济业务工作做到准确、及时的反映。
2.让会计内部控制制度能够得到完善
为了使财政经济得到保障，行政事业单位必须建立一套完善的会计内部控制制度，以此来控制财政经济的利用，增加收入和节约开支，让财政管理职能不断的增强。以行政单位会计管理制度为载体统一制定，利用不同方面的会计内部控制制度，组成一个比较完善的会计内部控制体系，这样能够让行政事业单位在会计内部控制的方法及手段上都有一定的规章制度可以参照，进而使会计人员的职责分配的比较明确、互不相干的职务互相分开，各个岗位相互制约等内部控制制度得到完善。经过这样一套完善的制度在实际工作中的实行，使得行政事业单位的财务风险得到控制，规范行政事业单位会计行为的目的实现，从而提升了财政资金的使用效率。
3.加强电子信息技术，防止会计信息失真
为了保证会计信息的真实可靠性，首先要加强计算机软件系统的操作控制，具体包括对操作人员的控制，在数据还未输入前必须由有关的负责人进行全面仔细的审查批准，输出时必须要有审核处理、验证数据是否是有效的。其次，在工作中还要明确工作范围，不断的加强组织控制以及人员使用权利范围的控制。另外，还要加强系统与网络的安全控制，除了财务方面的工作人员外，其他不相干的人一律不准使用财务专用电脑，并设置操作权利的限制或者是设置密码进行控制。
四、结论
综上所述可知，随着我国的不断发展与改革，社会对行政事业单位会计人员提出了更高的要求，因此，行政事业单位必须加强会计人员的内部控制与监督管理。行政事业单位在社会中占有重要的地位，它主要职责就是依照法律对社会上进行监督管理。在市场经济社会下，会计内部控制的好坏会直接的影响着行政事业单位的发展，进而使行政事业单位的财产得不到安全保障。所以，行政事业单位应不断的完善会计内部控制制度，保证行政事业单位财务的安全性，只要相关事业单位的共同努力，行政事业单位将会在未来社会中不断的前进与发展。
行政事业单位不同于一般的企业，它是具有一定的政府职能，管理社会公共事务的组织机构。在市场经济的影响下，行政事业单位内部会计控制对于行政事业单位的影响巨大，为了确保事业单位的财产安全和完整，加强和完善内部会计控制，加强财务管理是行政事业单位工作者都需要关心的问题，只有集众人之力，行政事业单位才会走向良性健康发展。因此，当前时期下，结合国内外形式以及内部控制的重要性，我国的行政事业单位应该加强会计的内部控制与监管。
参考文献
[1]张永华.行政事业单位内部会计控制浅析[J].中国总会计师,2009,(12):98-99．.
[2]李树杰.试论行政事业单位内部会计控制[J].中国总会计师,2009,（9）：122-123．
[3]窦艳丽.建立健全事业单位内部控制制度的思考[J].山西财税,2009（11）．
[4]刘萍萍.浅谈行政事业单位内部控制[J].管理学家，2009（09）．
[5]季娟.建立健全行政事业单位内部控制制度的几点思考[J].中国西部科技，2005，（11）．
[6]陈春燕．论行政事业单位内部会计控制与管理[J]．经济研究导刊，2009（29）；171~172．
作者简介：陈琳（1975-），女，汉族，江苏省盐城市教育财务结算中心，研究方向：行政事业财务会计。