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在以发展为取向的社会条件下,在中国社会的现代转型过程中,自由与秩序的问题凸显出来,成为关系社会发展和社会稳定的核心问题.解决这一问题以及相关其他问题的基本思路,是全面推进和加强制度建设.根据中国社会的实际情况和客观趋势,作者提出,中国社会所需建设的理想制度模式,是形式化、程序性、民主优先于自由、以人为本的非人格化制度.它的形成和建立,需要我们全力做好三方面工作:一是改变制度建设模式,将与计划经济相匹配的"类推模式"逐渐转变为上下互动的创新模式;二是将程序制度建设作为一个突破口,推进制度