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城市群是城镇化发展到一定阶段的客观产物,具有地理接近性与关系接近性两大核心特征。作为一种介于市场经济组织和行政科层组织之间的中间体组织,城市群的出现与成长为解决城市间分工演进与交易费用之间的两难选择提供了一种有效率的交易体系、市场结构与制度安排。在中国,城市群具有双重战略角色:对内是区域空间演变与联系深化的有机整体;对外是接轨全球经济和参与全球竞争的重要单元。