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农业综合开发作为推动农业和农村经济的战略措施,以“改田、增产、增收”为宗旨,既要确保粮食增产这个重点,又要注意加大增收的力度。只有增收才能提高农民自我积累、自我发展能力和财政实力,从而保证“改田、增产”的有效投入和后续投入;也只有增收才能最终检验农业,综合开发在市场经济条件下的综合效益,开发项目区才能真正具有小康建设的示范意义。