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经过改革开放30多年的努力，我国的就业工作取得了巨大的成就，但由于受国际金融危机等国内外诸多因素的影响，我国目前的就业形势非常严峻。公共治理理论与实践的发展，为我国就业问题的解决提供了一个新的视角，非政府组织所具有的特性与优势，使其参与促进就业具备了可行性与现实性。通过制度创新，实现政府与非政府组织的合作，构建以政府为主导、非政府组织参与的多元化公共就业服务体系，政府引导和支持兴办非营利性组织，确立非政府组织在治理中的主体地位，发挥其扶助就业困难群体的优势，是解决我国就业问题的一条现实途径。