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摘要：土建工程的造价管理与控制贯穿于工程项目全过程，同时土建工程的造价是动态变化的，每一个控制环节都会影响到整体造价控制的动态发展方向。本文笔者根据工作实践经验对土建工程造价管理现存问题及解决策略进行了分析探讨。
关键词：土建工程；造价管理；问题；策略
前言
目前的土建工程建设过程中，有很多施工企业存在资金浪费的情况，致使土建工程造价超出预算的情况时有发生，使得工程投资失控，工程造价失真，最终给施工企业带来不利影响，因此，做好土建工程造价管理工作，已成为各土建工程施工企业急需解决的难题。
一、土建工程造价管理过程存在的问题分析
1.市场竞争环境不够规范
建筑市场竞争日益激烈，很多土建工程施工企业为了能够承揽工程，在投标阶段人为压缩工程报价，致使工程报价与实际造价失调，再加上工程招投标管理部门缺乏严格监督，使得工程造价管理工作难以顺利开展，土建工程的造价管理水平普遍较低，整体造价管理效率不高。
2.5土建工程竣工阶段的工程造价管理不力
就工程造价管理而言，最重要的环节就是竣工决算阶段，该阶段不仅能可以反映出承包商的造价管理能力，同时也可以真实体现整个工程的实际造价。然而，目前很多土建工程在竣工决算时没有落实好工程竣工图及鉴证材料的整理分析，甚至缺少设计单位相关设计人员的签字确认。
3.土建工程造价管理监督机制不够健全
随着建筑领域竞争日益激烈，部分土建工程施工企业为了利益的最大化采取非正当手段较为普遍。如果工程造价过程中缺乏规范的管理规则，则会产生豆腐渣工程，给社会带来严重的负面影响。造成土建工程造价管理机制不规范的主要原因便是土建工程造价管理监督机制不够健全，致使土建工程出现质量或进度方面的问题，最终阻碍了建筑企业的可持续发展。
4.责任和权利不够明确
明确划分责、权、利是土建工程实施造价管理的基础，然而，在实际的造价管理中缺乏相应的责、权、利机制，大多数工程并没有明确划分施工中的具体分工，致使土建工程施工中的造价管理较为混乱，从而对造价管理产生不利的影响。
5.缺乏完善的工程预决算控制
土建工程预决算是为了结合建筑经济与技术，然而，目前此项工作尚存在很多问题，如部分工程造价管理人员并不能全面了解土建工程施工现场的情况，在实际工作中便难以全面考虑各种因素，此外，在设计阶段没有完全按照国家相关标准，致使预决算工作不到位，使得工程造价管理难度加大。
6.5土建工程造价管理人才缺乏
在土建工程造价管理工作中，突出的问题便是土建工程造价管理人才匮乏，集高技术、高素质于一體的造价管理人才更是寥寥无几，在实际的管理工作中难以有效做好土建工程造价管理工作，更难以适应土建工程造价管理的新标准。
二、提高土建工程造价管理质量的策略
1.进一步完善土建工程造价管理监督机制
将土建工程投资阶段估算工作视为重点，提高研究报告的准确性，优化施工图纸，对工程造价中涉及的投资预算和预估、承包合同的内容及价格、工程结算价格等内容实施严格监理，充实造价管理的具体内容，科学实施监理工作，使之适应市场经济监督体制潮流。
2.着力提升造价管理人员的素质
土建工程造价管理工作作为一项长期性工作，不仅工作时间长，而且内容偏多，因此对造价管理人员的要求非常高。这就要求工程造价预算人员需努力学习并更新造价方面的知识，同时，要求造价预算管理人员亲自到施工现场实施勘察，仔细寻找与施工图纸存在的差异，除了要具备熟练的知识与技能外，还应该拥有较高的职业道德素质，从而切实提升土建工程造价管理人员的整体能力。
3.健全工程造价管理服务体系
政府部门需充分发挥监管、控制作用，监督工程造价咨询公司的咨询服务行为，切实提升工程造价咨询服务水平。此外，科学指导施工企业完善工程造价管理体系，实施工程量清单计价制度，并制定出关于土建工程造价所需的法律法规政策。
4.重视设计阶段的造价管理
土建工程施工单位需通过竞选设计方案来选择最佳的设计单位，从而提升土建工程设计质量，此外，需制定出合理的设计变更審批制度，也就是说一旦变更设计需求，应该征求设计单位意见，并经过相关部门的审查和监督，尽可能降低土建工程变更成本。
5.明确并落实责、权、利的内容和关系
权、责、利关系处理的好坏是实现施工企业成本管理的基础，就造价管理制度而言，不仅要进一步明确责、权、利内容，还应该依靠一定的机制对责、权、利进行约束，并使三者相互制约，最终确保造价管理措施真正执行到位。首先，要明确成本管理目标，建立责、权、利企业文化；其次，促进管理层人员管理观念的转变，将成本管理理念运用到实际的管理工作中。
6.注重对工程项目的论证
对于土建工程项目需根据其标准实施科学性和经济性的研究论证，并根据论证结果有针对性的选择材料及设备，特别是经济论证在投资决策阶段影响工程造价幅度高达80%以上，因此，要加强对工程项目的经济论证和评价。
7.加强职能部门之间的交流与协作
土建工程的造价管理涉及到多个职能部门的配合，也只有加强部门之间的配合工作，才可以更好的实施管理，所以，各职能部门均需配合好造价管理工作，将工程造价管理工作从源头上抓起，确保土建工程的进度。
三、结语
随着经济的发展，建筑行业得到前所未有的发展机遇，很多土建工程施工企业为了实现利益最大化，彼此间展开激烈的竞争，若想确保施工质量，需在土建工程具体的施工过程中，对全过程实施造价管理与控制，只有严抓每一个环节，才可以实现土建工程造价的节约，从而为企业的可持续发展提供更佳的物质条件。
关键词：土建工程；造价管理；问题；策略
前言
目前的土建工程建设过程中，有很多施工企业存在资金浪费的情况，致使土建工程造价超出预算的情况时有发生，使得工程投资失控，工程造价失真，最终给施工企业带来不利影响，因此，做好土建工程造价管理工作，已成为各土建工程施工企业急需解决的难题。
一、土建工程造价管理过程存在的问题分析
1.市场竞争环境不够规范
建筑市场竞争日益激烈，很多土建工程施工企业为了能够承揽工程，在投标阶段人为压缩工程报价，致使工程报价与实际造价失调，再加上工程招投标管理部门缺乏严格监督，使得工程造价管理工作难以顺利开展，土建工程的造价管理水平普遍较低，整体造价管理效率不高。
2.5土建工程竣工阶段的工程造价管理不力
就工程造价管理而言，最重要的环节就是竣工决算阶段，该阶段不仅能可以反映出承包商的造价管理能力，同时也可以真实体现整个工程的实际造价。然而，目前很多土建工程在竣工决算时没有落实好工程竣工图及鉴证材料的整理分析，甚至缺少设计单位相关设计人员的签字确认。
3.土建工程造价管理监督机制不够健全
随着建筑领域竞争日益激烈，部分土建工程施工企业为了利益的最大化采取非正当手段较为普遍。如果工程造价过程中缺乏规范的管理规则，则会产生豆腐渣工程，给社会带来严重的负面影响。造成土建工程造价管理机制不规范的主要原因便是土建工程造价管理监督机制不够健全，致使土建工程出现质量或进度方面的问题，最终阻碍了建筑企业的可持续发展。
4.责任和权利不够明确
明确划分责、权、利是土建工程实施造价管理的基础，然而，在实际的造价管理中缺乏相应的责、权、利机制，大多数工程并没有明确划分施工中的具体分工，致使土建工程施工中的造价管理较为混乱，从而对造价管理产生不利的影响。
5.缺乏完善的工程预决算控制
土建工程预决算是为了结合建筑经济与技术，然而，目前此项工作尚存在很多问题，如部分工程造价管理人员并不能全面了解土建工程施工现场的情况，在实际工作中便难以全面考虑各种因素，此外，在设计阶段没有完全按照国家相关标准，致使预决算工作不到位，使得工程造价管理难度加大。
6.5土建工程造价管理人才缺乏
在土建工程造价管理工作中，突出的问题便是土建工程造价管理人才匮乏，集高技术、高素质于一體的造价管理人才更是寥寥无几，在实际的管理工作中难以有效做好土建工程造价管理工作，更难以适应土建工程造价管理的新标准。
二、提高土建工程造价管理质量的策略
1.进一步完善土建工程造价管理监督机制
将土建工程投资阶段估算工作视为重点，提高研究报告的准确性，优化施工图纸，对工程造价中涉及的投资预算和预估、承包合同的内容及价格、工程结算价格等内容实施严格监理，充实造价管理的具体内容，科学实施监理工作，使之适应市场经济监督体制潮流。
2.着力提升造价管理人员的素质
土建工程造价管理工作作为一项长期性工作，不仅工作时间长，而且内容偏多，因此对造价管理人员的要求非常高。这就要求工程造价预算人员需努力学习并更新造价方面的知识，同时，要求造价预算管理人员亲自到施工现场实施勘察，仔细寻找与施工图纸存在的差异，除了要具备熟练的知识与技能外，还应该拥有较高的职业道德素质，从而切实提升土建工程造价管理人员的整体能力。
3.健全工程造价管理服务体系
政府部门需充分发挥监管、控制作用，监督工程造价咨询公司的咨询服务行为，切实提升工程造价咨询服务水平。此外，科学指导施工企业完善工程造价管理体系，实施工程量清单计价制度，并制定出关于土建工程造价所需的法律法规政策。
4.重视设计阶段的造价管理
土建工程施工单位需通过竞选设计方案来选择最佳的设计单位，从而提升土建工程设计质量，此外，需制定出合理的设计变更審批制度，也就是说一旦变更设计需求，应该征求设计单位意见，并经过相关部门的审查和监督，尽可能降低土建工程变更成本。
5.明确并落实责、权、利的内容和关系
权、责、利关系处理的好坏是实现施工企业成本管理的基础，就造价管理制度而言，不仅要进一步明确责、权、利内容，还应该依靠一定的机制对责、权、利进行约束，并使三者相互制约，最终确保造价管理措施真正执行到位。首先，要明确成本管理目标，建立责、权、利企业文化；其次，促进管理层人员管理观念的转变，将成本管理理念运用到实际的管理工作中。
6.注重对工程项目的论证
对于土建工程项目需根据其标准实施科学性和经济性的研究论证，并根据论证结果有针对性的选择材料及设备，特别是经济论证在投资决策阶段影响工程造价幅度高达80%以上，因此，要加强对工程项目的经济论证和评价。
7.加强职能部门之间的交流与协作
土建工程的造价管理涉及到多个职能部门的配合，也只有加强部门之间的配合工作，才可以更好的实施管理，所以，各职能部门均需配合好造价管理工作，将工程造价管理工作从源头上抓起，确保土建工程的进度。
三、结语
随着经济的发展，建筑行业得到前所未有的发展机遇，很多土建工程施工企业为了实现利益最大化，彼此间展开激烈的竞争，若想确保施工质量，需在土建工程具体的施工过程中，对全过程实施造价管理与控制，只有严抓每一个环节，才可以实现土建工程造价的节约，从而为企业的可持续发展提供更佳的物质条件。