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编者按：全面推进商事制度改革，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制度的改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好舞台。这既是完善市场经济体制的需要，也是适应全球竞争趋势的迫切要求。
宁夏自2011年正式实施商事制度改革以来，认真贯彻落实国务院“五证合一”改革要求，始终按照自治区党委、政府的统一安排部署，率先在资本注册登记、三证合一、一张网监管、联席会议制度等方面开展改革创新工作，取得了重大进展。国家工商总局，自治区党委、政府对宁夏商事制度改革给予了充分肯定。为让广大群众了解宁夏在商事制度改革中如何简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力的情况，本刊策划采写了一组反映宁夏商事制度改革主要举措和取得的成绩的稿件，一并呈现给广大读者。
随着我国经济发展进入新常态，在经济转型、体制不断完善的大背景下，我国已步入创业创新繁荣时期，广阔的市场蕴藏着巨大的发展潜力，这必将为我国经济持续发展提供新动能新活力。深化商事制度改革，必将有力地加强市场监管，改善市场环境，为我国经济平稳发展创造良好条件。
2014年3月1日，宁夏商事制度改革正式拉开帷幕，自治区工商局按照自治区党委、政府的决策部署，坚持问题导向，锐意改革创新，狠抓政策落实，做到“五个率先”，商事制度改革工作取得重大进展。原本在国家工商总局办理的企业注册和变更，90%以上都已下放到企业所在地，极大地降低了企业进入市场的门槛。截至2016年6月30日，新登记各类市场主体19.4万户，其中企业6.2万户，注册资本3978万元，同比分别增长85%和117%，日均诞生“创客”323户。全区存量市场主体累计达45.5万户，登记个体私营经济从业人员106.3万人，比2014年底增加近20万人，增加数量较上年同期增长19%。
注册资本登记：市场准入“零门槛”
注册资本登记制度改革，一方面必须积极推动一些部门转变政府职能；另一方面可极大地激发市场活力，有力地推动政务诚信和商务诚信的建设，有助于增强企业的信用意识。自实施注册资本登记制度改革以来，自治区工商局及时报请自治区人民政府下发了《宁夏回族自治区注册资本登记制度改革实施方案》《宁夏回族自治区放宽市场主体住所（经营场所）登记条件办法》和《宁夏回族自治区人民政府关于贯彻落实〈企业信息公示暂行条例〉的实施意见》，出台12项有效举措，自2014年3月1日商事制度改革实施以来，注册资本“实缴”改为“认缴”，“年检验照”改为“年报公示”，“先证后照”改为“先照后证”，实行“一址多照”和“一照多址”，大力简政放权，调整管辖事权，将企业注册登记、冠“宁夏”企业名称预先核准、企业集团登记等管辖权，大幅度调整至市县（分）局，工商审批压缩75%，登记时间压缩60%，前置审批压缩85%，工商注册登记制度改革率先在全国做到了全区（省）域范围内整体推进。
三证合一：你的时间你做主
推行“三证合一”简化市场准入手续，可降低企业运行成本，缩短企业创办周期，有利于提升政府服务效能，推进大众创业、万众创新。自治区工商局下发了《自治区人民政府办公厅关于印发“三证合一”登记制度改革实施方案的通知》，简化了申请材料，减少审批环节，缩短审批时限，开发了全区“三证合一”信息共享平台与新版综合业务系统并同时上线运行。全区于2015年9月1日全面实施全国统一代码的“三证合一”登记制度，比全国启动时间提前了1个月。企业登记时间由原来的15个工作日缩短至平均4个工作日以内，即日办结率由25%提高到75%。截至2016年5月31日，全区发放“一照一码”营业执照58816份，向税务、质监、政务中心推送新设立企业信息23329条，变更数据32976条，建立了跨部门信息传递与数据共享的保障机制，实现了业务信息5分钟内快速传递至相关部门。
“一张网”监管：信息共享促共管
各监管和行业主管部门的行政监管和处罚信息可以归集到信息共享交换平台，若发现涉及其他部门的违法线索，可通过信息共享交换平台移送主管部门处理。各层级的行政监管处理情况可互通互查，相关线索可互为流转，从而形成行政审批、市场监管和综合执法一体化工作格局。自实施“一张网”监管机制以来，自治区工商局积极对接建立跨部门归集公示信息交换机制，加快企业信用信息监管“一张网”和宁夏企业信用协同监管“双告知”系统建设，与国家行政学院合作，完成了宁夏法人信息共享库一期项目建设方案暨国家法人库一期宁夏地区业务支撑系统项目的编制工作。对企业信息公示系统进行了扩容升级等硬件改造，新开发运行了企业公示信息抽查、经营异常名录和统计分析三个功能模块，满足社会公众对所有公示信息的查询服务需求。截至2016年5月15日，系统访问量已达6033万人次，查询量达3205万人次。推行“双随机”“双抽查”工作机制，全区共抽查各类企业6693户，其中区本级抽查各类企业282户，抽查比例达到8.1%，远远超出工商总局规定的3%抽查任务。初步建立了联合惩戒机制，将全区因未按时年报的12012户企业和在企业信息公示抽查中发现问题的320户企业分别移入了经营异常名录。截至2016年5月15日，全区2015年年报率为64.14%，高于全国17个百分点，居全国第三。
联席会议制度：统筹协作抓监管
为有效整合市场执法资源，统筹协作，让市场更规范和谐，宁夏积极开展工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理部门之间工作联系，积极适应基层“三局合一”体制改革的需要，强化统筹协作，更好地履行商事制度改革和市场监管职责。自治区工商局牵头建立了工商质监食药监部门联席会议制度，明确了议事机构和人员，规定了议事内容、议事程序，定期协商重大事项。组织力量，深入研究国家三个总局行政处罚程序规定，将原有工商、质监、食药监三个部门的180多种市场监管执法文书整合减少为86种。三部门联合下发了《关于对企业登记注册、行政许可和行政处罚案件信息统一在企业信用信息公示系统公示工作的意见》，进一步规范企业信用信息归集和公示路径，为各地开展工作统一了内容和标准。截至2016年5月31日，全区公示行政处罚信息977件，公示率为65.4%。
“丝路”跨境商事研究：立足本地抓特色
围绕加快推进内陆开放型经济试验区建设，着力打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点，2015年4月，自治区工商局组织发起，联合陕、甘、青、新省区工商局，专题研究我国与中亚政策差异、规则差异、法律差异的表现，寻找之间贸易相通、货币相通、人文相通的路径，积极探索商事登记制度的有效措施，深入开展丝绸之路经济带跨境商事制度和竞争秩序理论研究，走在了全国前列。积极推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，梳理制定《宁夏回族自治区工商登记后置审批事项目录》，简化准入手续，在促进市场主体平等化方面，基本消除差别化措施。推行外资企业进入宁夏“准入前国民待遇”，做到内外资准入阶段一致待遇，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。2015年，新登记外资企业72户，投资总额10.7亿美元，注册资本4.8亿美元，登记户数和注册资本同比分别增长30.91%、67.53%。
宁夏的商事制度改革工作取得了较好的成绩。2015年，新增企业2.7万户，注册资本（金）1706亿元，同比分别增长38.6%和34.52%，增速居西北第一、全国第五。市场主体呈现企业核名多、新设企业多、注册资本多、公司制企业多、第三产业多的“五多”发展态势。
宁夏自2011年正式实施商事制度改革以来，认真贯彻落实国务院“五证合一”改革要求，始终按照自治区党委、政府的统一安排部署，率先在资本注册登记、三证合一、一张网监管、联席会议制度等方面开展改革创新工作，取得了重大进展。国家工商总局，自治区党委、政府对宁夏商事制度改革给予了充分肯定。为让广大群众了解宁夏在商事制度改革中如何简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力的情况，本刊策划采写了一组反映宁夏商事制度改革主要举措和取得的成绩的稿件，一并呈现给广大读者。
随着我国经济发展进入新常态，在经济转型、体制不断完善的大背景下，我国已步入创业创新繁荣时期，广阔的市场蕴藏着巨大的发展潜力，这必将为我国经济持续发展提供新动能新活力。深化商事制度改革，必将有力地加强市场监管，改善市场环境，为我国经济平稳发展创造良好条件。
2014年3月1日，宁夏商事制度改革正式拉开帷幕，自治区工商局按照自治区党委、政府的决策部署，坚持问题导向，锐意改革创新，狠抓政策落实，做到“五个率先”，商事制度改革工作取得重大进展。原本在国家工商总局办理的企业注册和变更，90%以上都已下放到企业所在地，极大地降低了企业进入市场的门槛。截至2016年6月30日，新登记各类市场主体19.4万户，其中企业6.2万户，注册资本3978万元，同比分别增长85%和117%，日均诞生“创客”323户。全区存量市场主体累计达45.5万户，登记个体私营经济从业人员106.3万人，比2014年底增加近20万人，增加数量较上年同期增长19%。
注册资本登记：市场准入“零门槛”
注册资本登记制度改革，一方面必须积极推动一些部门转变政府职能；另一方面可极大地激发市场活力，有力地推动政务诚信和商务诚信的建设，有助于增强企业的信用意识。自实施注册资本登记制度改革以来，自治区工商局及时报请自治区人民政府下发了《宁夏回族自治区注册资本登记制度改革实施方案》《宁夏回族自治区放宽市场主体住所（经营场所）登记条件办法》和《宁夏回族自治区人民政府关于贯彻落实〈企业信息公示暂行条例〉的实施意见》，出台12项有效举措，自2014年3月1日商事制度改革实施以来，注册资本“实缴”改为“认缴”，“年检验照”改为“年报公示”，“先证后照”改为“先照后证”，实行“一址多照”和“一照多址”，大力简政放权，调整管辖事权，将企业注册登记、冠“宁夏”企业名称预先核准、企业集团登记等管辖权，大幅度调整至市县（分）局，工商审批压缩75%，登记时间压缩60%，前置审批压缩85%，工商注册登记制度改革率先在全国做到了全区（省）域范围内整体推进。
三证合一：你的时间你做主
推行“三证合一”简化市场准入手续，可降低企业运行成本，缩短企业创办周期，有利于提升政府服务效能，推进大众创业、万众创新。自治区工商局下发了《自治区人民政府办公厅关于印发“三证合一”登记制度改革实施方案的通知》，简化了申请材料，减少审批环节，缩短审批时限，开发了全区“三证合一”信息共享平台与新版综合业务系统并同时上线运行。全区于2015年9月1日全面实施全国统一代码的“三证合一”登记制度，比全国启动时间提前了1个月。企业登记时间由原来的15个工作日缩短至平均4个工作日以内，即日办结率由25%提高到75%。截至2016年5月31日，全区发放“一照一码”营业执照58816份，向税务、质监、政务中心推送新设立企业信息23329条，变更数据32976条，建立了跨部门信息传递与数据共享的保障机制，实现了业务信息5分钟内快速传递至相关部门。
“一张网”监管：信息共享促共管
各监管和行业主管部门的行政监管和处罚信息可以归集到信息共享交换平台，若发现涉及其他部门的违法线索，可通过信息共享交换平台移送主管部门处理。各层级的行政监管处理情况可互通互查，相关线索可互为流转，从而形成行政审批、市场监管和综合执法一体化工作格局。自实施“一张网”监管机制以来，自治区工商局积极对接建立跨部门归集公示信息交换机制，加快企业信用信息监管“一张网”和宁夏企业信用协同监管“双告知”系统建设，与国家行政学院合作，完成了宁夏法人信息共享库一期项目建设方案暨国家法人库一期宁夏地区业务支撑系统项目的编制工作。对企业信息公示系统进行了扩容升级等硬件改造，新开发运行了企业公示信息抽查、经营异常名录和统计分析三个功能模块，满足社会公众对所有公示信息的查询服务需求。截至2016年5月15日，系统访问量已达6033万人次，查询量达3205万人次。推行“双随机”“双抽查”工作机制，全区共抽查各类企业6693户，其中区本级抽查各类企业282户，抽查比例达到8.1%，远远超出工商总局规定的3%抽查任务。初步建立了联合惩戒机制，将全区因未按时年报的12012户企业和在企业信息公示抽查中发现问题的320户企业分别移入了经营异常名录。截至2016年5月15日，全区2015年年报率为64.14%，高于全国17个百分点，居全国第三。
联席会议制度：统筹协作抓监管
为有效整合市场执法资源，统筹协作，让市场更规范和谐，宁夏积极开展工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理部门之间工作联系，积极适应基层“三局合一”体制改革的需要，强化统筹协作，更好地履行商事制度改革和市场监管职责。自治区工商局牵头建立了工商质监食药监部门联席会议制度，明确了议事机构和人员，规定了议事内容、议事程序，定期协商重大事项。组织力量，深入研究国家三个总局行政处罚程序规定，将原有工商、质监、食药监三个部门的180多种市场监管执法文书整合减少为86种。三部门联合下发了《关于对企业登记注册、行政许可和行政处罚案件信息统一在企业信用信息公示系统公示工作的意见》，进一步规范企业信用信息归集和公示路径，为各地开展工作统一了内容和标准。截至2016年5月31日，全区公示行政处罚信息977件，公示率为65.4%。
“丝路”跨境商事研究：立足本地抓特色
围绕加快推进内陆开放型经济试验区建设，着力打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点，2015年4月，自治区工商局组织发起，联合陕、甘、青、新省区工商局，专题研究我国与中亚政策差异、规则差异、法律差异的表现，寻找之间贸易相通、货币相通、人文相通的路径，积极探索商事登记制度的有效措施，深入开展丝绸之路经济带跨境商事制度和竞争秩序理论研究，走在了全国前列。积极推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，梳理制定《宁夏回族自治区工商登记后置审批事项目录》，简化准入手续，在促进市场主体平等化方面，基本消除差别化措施。推行外资企业进入宁夏“准入前国民待遇”，做到内外资准入阶段一致待遇，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。2015年，新登记外资企业72户，投资总额10.7亿美元，注册资本4.8亿美元，登记户数和注册资本同比分别增长30.91%、67.53%。
宁夏的商事制度改革工作取得了较好的成绩。2015年，新增企业2.7万户，注册资本（金）1706亿元，同比分别增长38.6%和34.52%，增速居西北第一、全国第五。市场主体呈现企业核名多、新设企业多、注册资本多、公司制企业多、第三产业多的“五多”发展态势。