加强和规范党内政治生活:全面从严治党的新常态

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  严肃认真的党内政治生活是我们党的突出优势,是保持党的先进性和纯洁性的基本保证。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,站在党和国家事业发展的高度,深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验,科学制定新形势下党内政治生活的行为规范,为加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。只有使党内政治生活在全党全面、严肃、认真开展起来,全面从严治党的各项任务才能真正落到实处。
  严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质特征和中国共产党的优良传统和政治优势
  任何政党都有政治活动,因此都有党内政治生活,但只有马克思主义政党才能够开展严肃认真的党内政治生活。马克思、恩格斯在建党之初,就把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则。1847年,马克思、恩格斯创制的第一个共产党章程——《共产主义者同盟章程》,就把“所有盟员都一律平等”写入章程,指明共产党的先进性不仅表现在其世界观、纲领、宗旨等方面,而且表现在它是按照民主原则建立起来的民主政党,各成员之间在政治上是完全平等的。列宁在建立新型无产阶级革命政党的过程中,把民主集中制确立为工人阶级政党的基本组织原则和组织制度,使共产党的组织制度不仅与个人集权的独裁组织相区别,也与松散的民主联邦制、地方党组织各自为政的民主自治制等制度区别开来。
  中国共产党历来高度重视党内政治生活。党的一大通过的党纲对党的名称、性质、任务、组织、纪律和监督等党内政治生活和党内关系提出了原则要求。二大制定的党章从党员、党的组织、党的会议和党的纪律等方面对党内政治生活作出了明确规定。1929年,毛泽东同志在《古田会议决议》中针对党内存在的主观主义错误,强调指出:“纠正的方法:主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化。”在中国革命的实践中,我们党认真总结正反两方面的经验教训,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活规范。新中国成立以来,我们党基本坚持了严肃党内政治生活的好传统好作风。改革开放以来,我们党注重汲取历史教训,继续开展严肃认真的党内政治生活。党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,党的十二大党章及以后新修订的党章的总纲中都明确规定“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置,强调严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务。大力整治“四风”,严肃查处党员干部违纪违法问题,坚定不移惩治腐败和不正之风,完善党内法规制度,使党内政治生活展现新气象,党内政治生态得到明显净化。
  实践证明,无论党所处的历史方位、社会环境怎么变化,党面临的形势任务怎么改变,积极健康的党内政治生活都是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要法宝。什么时候党内政治生活健康,党的事业就充满生机活力;什么时候党内政治生活不正常,党的事业就会遭受挫折。
  现阶段党内政治生活中存在的问题增强了加强和规范党内政治生活的紧迫性和必要性
  随着世情国情党情的深刻变化,我们党面临的考验和危险日益严峻,党的自身建设状况与新形势新任务的要求不适应、与党的性质和宗旨不相符的问题日渐显现,一些消极的东西不断渗透到党内政治生活中来,党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题普遍存在。主要表现为:一些党员干部包括高级干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重损害党的肌体和党内风气,破坏党的团结和集中统一,损害党内政治生态和党的形象,影响党和人民事业发展。从中纪委监察部网站2016年发布的数据看,93%被查处的中管干部有违反政治纪律行为,近八成有违反中央八项规定的问题。因此,加强和规范党内政治生活,解决好管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,比以往任何时候都更为紧迫和重要。全面从严治党,必然、必须要求加强和规范党内政治生活。
  习近平总书记指出:“从严治党,最根本的就是要使各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”严肃党内政治生活是每一个党员干部的事,在党言党、在党忧党、在党为党,是每一个党员干部的责任。只有增强角色意识和政治担当,把爱党、忧党、兴党、护党落实到党的工作和党内生活各方面,同违反党内政治生活原则和制度的现象作坚决斗争,使党内政治生活成为一种常态、一种自觉、一种责任,才能使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用,才能真正实现全面从严治党的目标。
  《准则》提出了新形势下加强和规范党内政治生活的方针原则和具体要求
  党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,是开展党内政治生活的基本遵循和法规依据。《准则》关于新形势下加强和规范党内政治生活的方针原则包括四个方面的内容。一是以党章为根本遵循。党章是管党治党的总章程,是党的根本大法,它规定党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度,党员的条件、权利、义务和纪律等,是全党必须遵循的思想和行为规范。党组织和党员的一切政治活动都要在党章的规定下进行,都要维护党章的权威性。二是坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。这四条路线实际上是党的性质、宗旨、理论、奋斗目标的四种表现形态,是不可分割、相互联系的。四条路线关乎党的理论、旗帜、道路、方向的大是大非问题,必须长期坚持、永不动摇。三是“四个着力”。第一个“着力”即增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,这“四性”是保证党内政治生活健康、正常开展的根本要求。“四性”增强,政治生态就优化,反之,庸俗的圈子文化、潜规则大行其道,就会恶化政治生态。第二个“着力”即着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这“四自”能力实际上是党保持先进性和纯洁性的内生机制,其运行机理就是通过加强和规范党内政治生活,保持党的肌体健康,增强抵御风险的能力。第三个“着力”即着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,这抓住了巩固党的执政安全的要害,是维护和巩固党的执政安全的根本举措。第四个“着力”即着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,这是从党的集中统一与党的先进性、纯洁性的关系上提出来的。维护党的团结,首先要维护党中央的权威。六中全会提出了“以习近平同志为核心的党中央”这一新的论断。党的领导核心已经形成,当前最重要的就是要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦。四是“六有”政治局面。即努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。这样的政治局面最早是1957年毛泽东同志提出来的,也是现阶段加强和规范党内政治生活所追求的目标。
  在规定根本方针原则的前提下,《准则》又对党内政治生活从十二个方面进行了规范,从首要任务、根本保证、重要目的、重要内容、根本要求、制度保障、重要基础、组织保证、重要内容和载体、重要手段、重要举措、重要任务等角度进行准确定位,提出具体要求。即坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证,坚决维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的,严明党的政治纪律是党内政治生活的重要内容,保持党同人民群众的血肉联系是党内政治生活的根本要求,坚持民主集中制原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障,发扬党内民主和保障党员权利是党内政治生活积极健康的重要基础,坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证,严格党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体,开展批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段,加强对权力运行的制约和监督是规范党内政治生活的重要举措,保持清正廉洁的政治本色是加强和规范党内政治生活的重要任务。这十二个方面,揭示了党内政治生活各要素之间的关系以及相互作用规律,从而为加强和规范党内政治生活提供了制度依据和行动导向,表明了中国共产党坚定不移推进全面从严治党的政治决心,释放出进一步加强党的制度建设的明确信号,必将推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
  (执笔人:李 喆 周玉婷)
  责任编辑:章 立
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