论文部分内容阅读
金东区是省美丽乡村先进区，已连续八年被评为省新农村建设先进单位。近年来，我们认真落实省委省政府“两美”建设决策部署，把“五水共治”、“三改一拆”与环境整治有机结合起来，坚持全民发动、全域推进、全区提升，持续深化农村环境整治，紧扣“净、绿、美、富、和”五个字，着力打造“美丽金东、幸福家园”。
从突击到长效，发展理念在转变
“美丽金东”是省委省政府“两美”目标的落地。尤其对金东而言，“美丽”具有特别重要的意义。
从当初的产业结构来看，金东没有大工业。我们是传统的农业大区，苗木、蔬菜种植是农业支柱，具备农业旅游结合的良好基础，但需要美丽的环境；没有名山大川和奇峰异石等发展传统旅游业的自然禀赋，但在观光旅游向体验旅游转型的过程中，我们具有发展乡村休闲旅游的基础，同样需要美丽的环境；金东信息经济快速发展，吸引项目、吸引人才同样需要美丽的居住、创业环境。
因此，“五水共治”、“三改一拆”全面推开后，我们把环境整治加进去，作为“美丽金东”建设的三大抓手。
环境整治从突击开始。2014年1月开始，我们开展“清洁家园、美化金东”集中行动，区领导带头、各部门参与，发动党员干部、企事业单位等各方力量，与广大群众一起向脏、乱、差等问题开刀。集中行动一直坚持到现在，只不过行动频率根据各地实际情况在逐渐减少。党员干部在城乡各地集中清扫垃圾、整理杂物成为一道道“风景线”。
有人议论，环境卫生是个“老大难”问题，花费这么多人力、物力，最后效果能好吗？我在各种场合说：“老大难、老大难，区领导及各乡镇、各部门的‘老大’重视了，工作就不难。”
还有人议论，环境卫生工作最重要的是建立长效机制，这种突击式的集中行动只能是形式主义。我说，抓突击是很重要的，否则就是光说不练。“突击一次，总能保持三五天的清洁；突击两次，就能保持十天半个月的清洁；突击三次，就能保持一个月的清洁。到最后，群众自己会参与进来，最终形成自觉习惯。”
在“清洁家园、美化金东”集中行动的基础上，2015年金东全域推进农村垃圾分类处理，2016年全面开展“红色引领·美丽乡村”“八无”村创建工作。在这些载体中，在区领导及各机关部门、乡（街）村两级党员干部眼里，环境整治与“五水共治”、“三改一拆”同等重要。
久而久之抓突击，既改变了干部的工作理念，也改变了工作作风。
看到村民一边吃甘蔗一边扔甘蔗渣，澧浦镇西王村村支书一路跟在后面，村民扔一次她就捡一次，三次后村民服了，再也不乱扔了。
垃圾分类处理工作中，乡镇干部与村民开座谈会听意见，有村民问：“哪些是你们讲的可回收垃圾？哪些是不可回收垃圾？”干部反问：“你们觉得哪些垃圾可以用到田里？哪些不能用到田里？”村民说：“会烂的我们可以用到田里。”从此，金东的垃圾桶上就写上“会烂”与“不会烂”。各大中央媒体纷纷点赞金东干部干事“接地气”。
“八无”村创建视为环境卫生整治的2.0版本，标准为无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无污水横流、绿化空地无杂草。创建之初，党员干部多次做工作无效，就动手代劳，久而久之村民自己觉得不好意思了，发动变成了自觉。
在抓突击的基础上，我们出台了多项制度，抓经费保障、抓奖优罚劣、抓督查考核，建立了一整套长效机制。区财政设立环境卫生整治专项经费，每年投入2000多万元，建立镇村捆绑连坐考核制度，实行以奖代补，每月动态考核发放。全面推行卫生费收缴，按30元/人·年收取，政府按1：1比例给予支持，设立美丽家园共建基金，由村集体统筹使用，重点用于环境卫生整治、垃圾分类先进户奖励，以荣辱榜形式公示上墙。紧抓农村保洁员队伍这一关键，对所有保洁员进行专门培训，提高待遇标准，每月评选优秀保洁员给予奖励，调动工作积极性。同时，通过建立农村党员干部联片包户制度，每名党员不仅要督促联系户保持房前屋后整洁，还要认领一片公共责任区，做好日常监督管理。
如今，金东区459个行政村开展垃圾分类，农村生活垃圾有效集中收集处理建制村比例为82.7%，率先在全国实现县域全覆盖。截至4月26日，全区459个行政村全面开展“八无”整治，根据创建标准，11个乡镇上报了180个乡镇自查自评的创“八无”村名单。
思考：“干部在干、群众在看”，虽然这是我们工作力求避免的现象，却是必须经历的阶段。我们的体会是，越是难啃的骨头，越要党员干部冲锋在前，与“五水共治”、“三改一拆”一样，环境整治也成为了锤炼干部的大战场。
从干净到美丽，文明之花在绽放
干净整洁是“美丽金东”的第一观感，是外在美，由干群亲密、邻里和谐产生的民风之变，是“美丽金东”的内在美。除了党员干部的带头示范，一面“笑脸墙”激活了群众主体的自觉性，一块“荣誉石”调动了群众参与的积极性，加快了从突击到长效、从发动到自觉的进程，催生了一朵朵绽放在金东大地的文明之花。
“笑脸墙”是“美丽家庭”创建的重要载体，按照庭院环境美、家居人文美、勤劳致富美、邻里和谐美、爱心奉献美，把房前屋后整治、“门前三包”、庭院美化、邻里和谐作为重要评比内容。每个村都有一面“笑脸墙”，把正面典型拍成照片挂上墙。与此类似，许多村还有“八无”创建进度表，“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”一目了然。
“荣誉石”刻录的是群众捐资投劳情况，群众认捐、认建、认养村内公共设施或绿地，就上“荣誉石”上刻下姓名。截至目前，全区环境整治工作中群众自发捐资投劳折算金额120多万元。
群众说，上了“笑脸墙”和“荣誉石”，家里讨媳妇、嫁女儿都更容易了。
从干净到美丽，还体现在干群更亲密、邻里更和谐。
岭下镇桥头村原先民风不顺，村集体想做点事，总会有村民阻挠。主干道要拓宽，三户村民不肯让路。好说歹说，工作做通了，路也通了，村民竖起了大拇指：“现在的干部会做事。”村里要求家犬圈养，村民说，这事肯定做不了，太难了。事后又做成了，村民更加为干部点赞。后来，有一条路需要截弯取直，涉及到一户村民家的地，他主动让路；有村民家的庭院里乱堆乱放，即使村里想为他种上绿化也不肯，现在主动把庭院收拾得像个小花园。 曹宅镇东前路村原先是“软弱涣散”村，区里派驻了“第一书记”马超，整顿转化工作就从环境整治入手。有的卫生死角是因为邻里有纠纷而产生，村干部多次做工作，解决历史遗留问题，双方握手言和、各退一步，原先的卫生死角变成了小花坛、有景点；几座化粪池也是邻里纠纷的导火索，村干部先从协调解决问题入手，气顺了，化粪池也处理掉了。
村民自嘲，东前路村的人“自古连锄头上的泥巴都舍不得掉在别人的地上”，现在却懂得互敬互让了。当全区现场会在东前路村召开时，一老人家跑到我们面前，说：“你们是不是要把马超调走？千万得让他在我们村里再干两年。”
目前，金东区已创建两批“美丽家庭”共3.8万户，其中“美丽家庭”示范户3411户，分别占全区总户数的33%和3%，计划再通过三年努力，将全区80%农户创建为“美丽家庭”。同时，以全区288家居家养老服务中心、66家文化礼堂等为载体，开展尊老敬老、精神文化活动，“美丽金东”正在实现由外而内的跨越。
思考：环境整治工作从短期看改善的是农村的环境面貌，长期看改变的是群众的观念意识和生活习惯，提升的是内在的文明素养，这是环境革命的内核。
从美丽到幸福，生态红利在释放
如果说“八无”村创建有统一的标准，在环境整治中，我们同时强调各地、各村的特色，目的就是要把环境整治与发展乡村休闲旅游业结合起来。
金东是苗木大区，环境整治中要把绿色经济做出来。借着“美丽金华”建设的东风，我们提出了农旅结合的“3330”工程：3个万亩基地、3个AAA级休闲景区、30个生态休闲农业旅游观光点。现在锦林佛手文化园已成为国家AAAA景区，寨春农场成为国家AAA景区。
金东也有众多名人资源，环境整治中要把文化底蕴做出来。通过施光南、艾青等名人故居的保护和开发，岭五坡阳老街、琐园、蒲塘等历史文化村落的修缮与整治，已成为人气渐旺的旅游目的地。
金东还在环境整治与美丽乡村建设中，注重生态化、本土化。在“不大拆大建、水面只增不减、树木只栽不砍”的“三不原则”前提下，各村尽量结合当地特产与特色。塘雅镇以竹村为中心，建设百亩竹园，农家庭院、主题公园都以竹子为元素与特色；澧浦镇湖北村在环境整治行动中，建设起腌菜文化园，将村里主导产业的特色与文化体现出来；还有几个村以盆景栽培为主导产业，将连接道路沿线用盆景装扮，变成了风景线；新城区里利用“三改一拆”腾出来的空地，种草坪与树木，既美化了环境，更与周边的艾青文化公园连成一体，成为亲子文化园，为新城区增加了大量人气。
近几年环境整治行动中，全区新增绿化面积5000多亩，新增绿道120多公里，新增农家乐、民宿160多家，“景村一体化、旅游全域化”的格局初具雏形。今年一季度，金东接待游客人次和旅游收入分别同比增长67%和86%。
治得环境美，引得俊鸟来。今年3月，11个旅游项目集中签约，其中投资超10亿元项目3个，超1亿元项目6个，将有力改变金东旅游缺少大景区、大项目的短板与瓶颈，推动金东旅游由“从无到有”向“从有到强”跨越。
思考：将美丽环境转化为美丽经济，是环境整治的最终目标。我们越来越深地体会到，美丽就是竞争力、就是生产力、就是幸福指数，只要真抓实干，一定能走出“绿水青山就是金山银山”的宽广道路。
（作者为金华新兴产业集聚区管委会主任、金东区委书记）
从突击到长效，发展理念在转变
“美丽金东”是省委省政府“两美”目标的落地。尤其对金东而言，“美丽”具有特别重要的意义。
从当初的产业结构来看，金东没有大工业。我们是传统的农业大区，苗木、蔬菜种植是农业支柱，具备农业旅游结合的良好基础，但需要美丽的环境；没有名山大川和奇峰异石等发展传统旅游业的自然禀赋，但在观光旅游向体验旅游转型的过程中，我们具有发展乡村休闲旅游的基础，同样需要美丽的环境；金东信息经济快速发展，吸引项目、吸引人才同样需要美丽的居住、创业环境。
因此，“五水共治”、“三改一拆”全面推开后，我们把环境整治加进去，作为“美丽金东”建设的三大抓手。
环境整治从突击开始。2014年1月开始，我们开展“清洁家园、美化金东”集中行动，区领导带头、各部门参与，发动党员干部、企事业单位等各方力量，与广大群众一起向脏、乱、差等问题开刀。集中行动一直坚持到现在，只不过行动频率根据各地实际情况在逐渐减少。党员干部在城乡各地集中清扫垃圾、整理杂物成为一道道“风景线”。
有人议论，环境卫生是个“老大难”问题，花费这么多人力、物力，最后效果能好吗？我在各种场合说：“老大难、老大难，区领导及各乡镇、各部门的‘老大’重视了，工作就不难。”
还有人议论，环境卫生工作最重要的是建立长效机制，这种突击式的集中行动只能是形式主义。我说，抓突击是很重要的，否则就是光说不练。“突击一次，总能保持三五天的清洁；突击两次，就能保持十天半个月的清洁；突击三次，就能保持一个月的清洁。到最后，群众自己会参与进来，最终形成自觉习惯。”
在“清洁家园、美化金东”集中行动的基础上，2015年金东全域推进农村垃圾分类处理，2016年全面开展“红色引领·美丽乡村”“八无”村创建工作。在这些载体中，在区领导及各机关部门、乡（街）村两级党员干部眼里，环境整治与“五水共治”、“三改一拆”同等重要。
久而久之抓突击，既改变了干部的工作理念，也改变了工作作风。
看到村民一边吃甘蔗一边扔甘蔗渣，澧浦镇西王村村支书一路跟在后面，村民扔一次她就捡一次，三次后村民服了，再也不乱扔了。
垃圾分类处理工作中，乡镇干部与村民开座谈会听意见，有村民问：“哪些是你们讲的可回收垃圾？哪些是不可回收垃圾？”干部反问：“你们觉得哪些垃圾可以用到田里？哪些不能用到田里？”村民说：“会烂的我们可以用到田里。”从此，金东的垃圾桶上就写上“会烂”与“不会烂”。各大中央媒体纷纷点赞金东干部干事“接地气”。
“八无”村创建视为环境卫生整治的2.0版本，标准为无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无污水横流、绿化空地无杂草。创建之初，党员干部多次做工作无效，就动手代劳，久而久之村民自己觉得不好意思了，发动变成了自觉。
在抓突击的基础上，我们出台了多项制度，抓经费保障、抓奖优罚劣、抓督查考核，建立了一整套长效机制。区财政设立环境卫生整治专项经费，每年投入2000多万元，建立镇村捆绑连坐考核制度，实行以奖代补，每月动态考核发放。全面推行卫生费收缴，按30元/人·年收取，政府按1：1比例给予支持，设立美丽家园共建基金，由村集体统筹使用，重点用于环境卫生整治、垃圾分类先进户奖励，以荣辱榜形式公示上墙。紧抓农村保洁员队伍这一关键，对所有保洁员进行专门培训，提高待遇标准，每月评选优秀保洁员给予奖励，调动工作积极性。同时，通过建立农村党员干部联片包户制度，每名党员不仅要督促联系户保持房前屋后整洁，还要认领一片公共责任区，做好日常监督管理。
如今，金东区459个行政村开展垃圾分类，农村生活垃圾有效集中收集处理建制村比例为82.7%，率先在全国实现县域全覆盖。截至4月26日，全区459个行政村全面开展“八无”整治，根据创建标准，11个乡镇上报了180个乡镇自查自评的创“八无”村名单。
思考：“干部在干、群众在看”，虽然这是我们工作力求避免的现象，却是必须经历的阶段。我们的体会是，越是难啃的骨头，越要党员干部冲锋在前，与“五水共治”、“三改一拆”一样，环境整治也成为了锤炼干部的大战场。
从干净到美丽，文明之花在绽放
干净整洁是“美丽金东”的第一观感，是外在美，由干群亲密、邻里和谐产生的民风之变，是“美丽金东”的内在美。除了党员干部的带头示范，一面“笑脸墙”激活了群众主体的自觉性，一块“荣誉石”调动了群众参与的积极性，加快了从突击到长效、从发动到自觉的进程，催生了一朵朵绽放在金东大地的文明之花。
“笑脸墙”是“美丽家庭”创建的重要载体，按照庭院环境美、家居人文美、勤劳致富美、邻里和谐美、爱心奉献美，把房前屋后整治、“门前三包”、庭院美化、邻里和谐作为重要评比内容。每个村都有一面“笑脸墙”，把正面典型拍成照片挂上墙。与此类似，许多村还有“八无”创建进度表，“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”一目了然。
“荣誉石”刻录的是群众捐资投劳情况，群众认捐、认建、认养村内公共设施或绿地，就上“荣誉石”上刻下姓名。截至目前，全区环境整治工作中群众自发捐资投劳折算金额120多万元。
群众说，上了“笑脸墙”和“荣誉石”，家里讨媳妇、嫁女儿都更容易了。
从干净到美丽，还体现在干群更亲密、邻里更和谐。
岭下镇桥头村原先民风不顺，村集体想做点事，总会有村民阻挠。主干道要拓宽，三户村民不肯让路。好说歹说，工作做通了，路也通了，村民竖起了大拇指：“现在的干部会做事。”村里要求家犬圈养，村民说，这事肯定做不了，太难了。事后又做成了，村民更加为干部点赞。后来，有一条路需要截弯取直，涉及到一户村民家的地，他主动让路；有村民家的庭院里乱堆乱放，即使村里想为他种上绿化也不肯，现在主动把庭院收拾得像个小花园。 曹宅镇东前路村原先是“软弱涣散”村，区里派驻了“第一书记”马超，整顿转化工作就从环境整治入手。有的卫生死角是因为邻里有纠纷而产生，村干部多次做工作，解决历史遗留问题，双方握手言和、各退一步，原先的卫生死角变成了小花坛、有景点；几座化粪池也是邻里纠纷的导火索，村干部先从协调解决问题入手，气顺了，化粪池也处理掉了。
村民自嘲，东前路村的人“自古连锄头上的泥巴都舍不得掉在别人的地上”，现在却懂得互敬互让了。当全区现场会在东前路村召开时，一老人家跑到我们面前，说：“你们是不是要把马超调走？千万得让他在我们村里再干两年。”
目前，金东区已创建两批“美丽家庭”共3.8万户，其中“美丽家庭”示范户3411户，分别占全区总户数的33%和3%，计划再通过三年努力，将全区80%农户创建为“美丽家庭”。同时，以全区288家居家养老服务中心、66家文化礼堂等为载体，开展尊老敬老、精神文化活动，“美丽金东”正在实现由外而内的跨越。
思考：环境整治工作从短期看改善的是农村的环境面貌，长期看改变的是群众的观念意识和生活习惯，提升的是内在的文明素养，这是环境革命的内核。
从美丽到幸福，生态红利在释放
如果说“八无”村创建有统一的标准，在环境整治中，我们同时强调各地、各村的特色，目的就是要把环境整治与发展乡村休闲旅游业结合起来。
金东是苗木大区，环境整治中要把绿色经济做出来。借着“美丽金华”建设的东风，我们提出了农旅结合的“3330”工程：3个万亩基地、3个AAA级休闲景区、30个生态休闲农业旅游观光点。现在锦林佛手文化园已成为国家AAAA景区，寨春农场成为国家AAA景区。
金东也有众多名人资源，环境整治中要把文化底蕴做出来。通过施光南、艾青等名人故居的保护和开发，岭五坡阳老街、琐园、蒲塘等历史文化村落的修缮与整治，已成为人气渐旺的旅游目的地。
金东还在环境整治与美丽乡村建设中，注重生态化、本土化。在“不大拆大建、水面只增不减、树木只栽不砍”的“三不原则”前提下，各村尽量结合当地特产与特色。塘雅镇以竹村为中心，建设百亩竹园，农家庭院、主题公园都以竹子为元素与特色；澧浦镇湖北村在环境整治行动中，建设起腌菜文化园，将村里主导产业的特色与文化体现出来；还有几个村以盆景栽培为主导产业，将连接道路沿线用盆景装扮，变成了风景线；新城区里利用“三改一拆”腾出来的空地，种草坪与树木，既美化了环境，更与周边的艾青文化公园连成一体，成为亲子文化园，为新城区增加了大量人气。
近几年环境整治行动中，全区新增绿化面积5000多亩，新增绿道120多公里，新增农家乐、民宿160多家，“景村一体化、旅游全域化”的格局初具雏形。今年一季度，金东接待游客人次和旅游收入分别同比增长67%和86%。
治得环境美，引得俊鸟来。今年3月，11个旅游项目集中签约，其中投资超10亿元项目3个，超1亿元项目6个，将有力改变金东旅游缺少大景区、大项目的短板与瓶颈，推动金东旅游由“从无到有”向“从有到强”跨越。
思考：将美丽环境转化为美丽经济，是环境整治的最终目标。我们越来越深地体会到，美丽就是竞争力、就是生产力、就是幸福指数，只要真抓实干，一定能走出“绿水青山就是金山银山”的宽广道路。
（作者为金华新兴产业集聚区管委会主任、金东区委书记）