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【摘 要】本文以长丰县的宣传实践为例，阐释了新形势下，深入挖掘县级新闻“富矿”，不断加大新闻报道的宣传力度，对县域经济的“快跑”具有一定的助推作用。
【关键词】县级市 新闻宣传 经济发展
县级市是城市和农村的结合部，是上层与基层的交汇点，就对新闻宣传而言，县级市是蕴藏着取之不竭的新闻的“富矿”。新形势下，深入挖掘县级新闻“富矿”，不断加大新闻报道的宣传力度，对县域经济的“快跑”具有一定的助推作用。为此，近两年来，长丰县坚持高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新，着力在机制建设上有新突破，在“顶层设计”上有新突破，使得新闻宣传风生水起，亮点频闪。
一、创新新闻宣传机制，点燃“挖掘”动力
机制是推进工作的“动力源”，机制是焕发激情的“引燃器”。近两年来，我们坚持以四项机制为核心，着力解决新闻宣传“统”不起来，“紧”不起来，“高”不起来，“亮”不起来问题，从而在全县“点燃”起了深挖新闻“富矿”的不竭动力。
一是构建以“统筹”为要的指挥、协调机制。我们针对新闻宣传工作“统力”不强，新闻工作者“兴趣来了划两篇，兴趣没了甩一边”的现状，创新宣传手段，推出了“大宣传、部统筹、项目化、责任制”12字机制，围绕“唱响时代主旋律，传播社会正能量”这一主题，发挥宣传部门的指导、协调、服务功能，将新闻宣传任务分解到“门”（部门、单位），将宣传责任细化到人。在此基础上，建立“倒逼机制”，任务限时完成，并加大督查、考核力度，实现了新闻宣传由“统不了，抓不住，放空炮”向“有领手，有推手，有抓手”的质的转变。
二是构建以“素质”为要的队伍提升机制。针对宣传部门新闻宣传专业人才不足，县级新闻媒体人手紧缺的问题，去年以来，我们采取面向全省公开选聘、选调的方法，先后选聘、选调了16名专业人才，充实到了宣传队伍。由于这些同志的政治素质好，理论功底强，新闻业务精，很快成为挖掘新闻宣传“富矿”的佼佼者。与此同时，我们大力实施“请进来，走出去”培训战略，先后将20多名采编人员送往省、市媒体进行跟班学习，并采取“以会代训”、“办班培训”的方式，将省、市的新闻专家请到县里进行业务辅导，共培训人员300余人次。通过培训，在全县组成了100余人的新闻宣传队伍。不仅如此，我们尤其注重新闻宣传队伍作风的培养，今年年初在全县开展了“端学风、转作风、改文风”主题教育活动，要求他们把“扑下身子苦作伴，汗作春雨写人生”作为永恒精神，把“走基层、转作风、改文风”作为任务，把“接地气、冒热气、有生气”作为追求。同时硬性要求宣传工作者“走基层”必须带着感情，带着责任，带着使命，常登百姓门，常住百姓家，常与百姓谈，决不能像“蒲公英”一样，一阵风来，一溜烟去，满足于田间地头站一站，大街小巷转一转，与基层干部谈一谈，决不允许新闻采编工作搞“走马观花取素材，点击鼠标找背景，宾馆里面写稿件”。
三是构建以“奖酬”为要的新闻宣传激励机制。我们认为，在时下稿酬过低的大环境下，建立外在性奖酬和特定的内在性绩效奖励机制，无疑是鼓舞新闻宣传士气的良性措施。依据这一认识，县委宣传部一方面争取政府支持，对全县范围内的正面宣传报道依级依字发放奖酬，另一方面，对市级以上的获奖作品、优秀外宣工作者以及县内自评的优秀作品、优秀新闻工作者依质依档予以重奖，年奖励额近十万元。不仅如此，我们还协调单位、部门“自掏腰包”，对在市级以上媒体刊发的新闻宣传稿件的作者、优秀新闻宣传工作者给予一定的奖酬，以此激励新闻宣传工作者的热情。
四是构建以“话语权”为要的新闻应急机制。为了解决突发事件中一些干部在与媒体打交道的过程中，存有不敢说、不愿说、不会说问题，我们在全省县级市率先建立了新闻发言人制度，拥有新闻发言人129人。我们要求新闻发言人必须参与到事件的第一线处置应对当中，必须把信息收集、信息发布作为突发事件处置一同布置，一同了解，坚持“尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲”的突发公共事件舆论引导策略，确保在重大问题宣传上不缺位，在第一时间段里不失语，掌握话语权，抢占制高点。
二、竖起“借”字招牌，积聚“挖掘”合力
实践告诉我们，新形势下的新闻宣传工作，既不是部门内的“单兵作业”，也不是新闻宣传工作者的“单线作为”，而是横向、纵向交互进行的“立体作战”。为此，近两年来，我们竖起“借”字招牌，背靠“借”来的“机械”，力求从新闻“富矿”中挖出真金来。
1、主动对接，借智“登高”
为了解决县级新闻宣传立意不高、角度不新的难题，我们一方面走出基层，走进上层，拜省、市、中央媒体采编人员为师，常流水不断线地把他们请到县里，提供辅导，策划选题，加强合作。另一方面，借助现代手段加大多媒体融合力度，把“面对面”沟通与“键对键”交流有机结合起来，充分借助微博、QQ群等新的平台，精心设计宣传载体，着力拓展宣传渠道，多出有高度、有深度、有厚度的新闻宣传作品。
2、强化合作，“借梯上楼”
我们主动与新华社安徽分社开展合作，去年签订了战略合作协议。一年多来，新华社安徽分社不仅定期向我们传输有用信息，协助我们做好舆情监测，同时指派采编人员帮助我们编发经济、社会发展方面的宣传通稿。此外，我们还与合肥广播电台合作，共同开办《长丰快讯》栏目，宣传报道长丰发展中涌现的新人新事新风貌。借助上级媒体资源，我县新闻宣传工作更上一层楼。
3、打造“精品”，借力“推销”
针对中央、省、市媒体记者重任在肩、不能随请随到问题，我们先制“产品”，借力“推销”。在此过程中，我们要求新闻宣传工作者施展三大“磨功”，即磨细采访深度，磨伸题材宽度，磨强作品亮度，因媒因时制宜，多出精品力作，杜绝“半成品”现象。在此基础上，主动作为，向上推荐，借力打开“销路”，实现了用稿率达90%以上。
三、推进“顶层设计”，激发“挖掘”活力
如何才能真正挖掘出宣传“富矿”，让其活力四射，助推长丰“快跑”？我们认为，着眼点就是推进“顶层设计”，做好宣传策划，做足“三化”文章。
一是“设计”常态化。在新闻策划上，我们始终如一，做到每周一例会，每月一研讨，每季一总结。尤其在每周例会上，我们坚持“挤水份、出干货、献实策、精细化”原则，要求新闻宣传负责人，既要报选题，又要报主题，更要报撰稿人、责任人，确保有设计就有落实，有策划就有兑现。
二是“设计”定向化。在“顶层设计”上，我们由单一的“做出型”转为“做好型”，围绕县委、县政府召开重大会议，做出重大决策，开展重大活动以及工业化、城镇化、农业现代化以及民生工程等重大主题，进行定向“设计”，做好定向策划，从动态报道到深度报道到系列报道，一波接一波地做，一篇接一篇地报，并确保题材有“磁力”，宣传有“活力”，助推有“功力”。如对长丰草莓的宣传，我们通过“顶层设计”，量体裁衣，做到种植时有动态消息，办节时有深度报道，销售时有系列报道，促使长丰草莓扬“莓”天下。目前，长丰县年种植草莓量达20万亩，莓农人均从中获收入1万多元。
三是“设计”多元化。对全县开展的招商引资活动、产品推介活动、各种节庆活动，我们新闻宣传部门积极参与其中，带头做好策划，帮助制作光盘、画册、名片等外宣制品，帮助做好报纸等媒体的专版宣传，展示了长丰的良好形象，优化了长丰的发展环境。
思路清了，路子顺了，新闻宣传工作硕果飘香。2012年，长丰县在市级以上主流新闻媒体共发稿3600多篇（条），其中，中央级和海外主流新闻媒体发表52条，省级主流新闻媒体发稿382篇，新闻宣传稿件的数量和质量双双得到提升。人民日报《红火的草莓链（走基层·一线见闻）》、中国县域经济报《借势而为融入合肥 乘势而上建设长丰》、安徽日报《“贫困县帽子”是如何摘掉的》等一系列掷地有声的新闻报道，热情宣传了长丰县近年来乘势而上，跨越发展，在“建设百强县 率先达小康 ”奋斗道路中取得的新成就、新经验，较好地提升了长丰对外开放开发的知名度和美誉度。
责编：刘冰石
【关键词】县级市 新闻宣传 经济发展
县级市是城市和农村的结合部，是上层与基层的交汇点，就对新闻宣传而言，县级市是蕴藏着取之不竭的新闻的“富矿”。新形势下，深入挖掘县级新闻“富矿”，不断加大新闻报道的宣传力度，对县域经济的“快跑”具有一定的助推作用。为此，近两年来，长丰县坚持高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新，着力在机制建设上有新突破，在“顶层设计”上有新突破，使得新闻宣传风生水起，亮点频闪。
一、创新新闻宣传机制，点燃“挖掘”动力
机制是推进工作的“动力源”，机制是焕发激情的“引燃器”。近两年来，我们坚持以四项机制为核心，着力解决新闻宣传“统”不起来，“紧”不起来，“高”不起来，“亮”不起来问题，从而在全县“点燃”起了深挖新闻“富矿”的不竭动力。
一是构建以“统筹”为要的指挥、协调机制。我们针对新闻宣传工作“统力”不强，新闻工作者“兴趣来了划两篇，兴趣没了甩一边”的现状，创新宣传手段，推出了“大宣传、部统筹、项目化、责任制”12字机制，围绕“唱响时代主旋律，传播社会正能量”这一主题，发挥宣传部门的指导、协调、服务功能，将新闻宣传任务分解到“门”（部门、单位），将宣传责任细化到人。在此基础上，建立“倒逼机制”，任务限时完成，并加大督查、考核力度，实现了新闻宣传由“统不了，抓不住，放空炮”向“有领手，有推手，有抓手”的质的转变。
二是构建以“素质”为要的队伍提升机制。针对宣传部门新闻宣传专业人才不足，县级新闻媒体人手紧缺的问题，去年以来，我们采取面向全省公开选聘、选调的方法，先后选聘、选调了16名专业人才，充实到了宣传队伍。由于这些同志的政治素质好，理论功底强，新闻业务精，很快成为挖掘新闻宣传“富矿”的佼佼者。与此同时，我们大力实施“请进来，走出去”培训战略，先后将20多名采编人员送往省、市媒体进行跟班学习，并采取“以会代训”、“办班培训”的方式，将省、市的新闻专家请到县里进行业务辅导，共培训人员300余人次。通过培训，在全县组成了100余人的新闻宣传队伍。不仅如此，我们尤其注重新闻宣传队伍作风的培养，今年年初在全县开展了“端学风、转作风、改文风”主题教育活动，要求他们把“扑下身子苦作伴，汗作春雨写人生”作为永恒精神，把“走基层、转作风、改文风”作为任务，把“接地气、冒热气、有生气”作为追求。同时硬性要求宣传工作者“走基层”必须带着感情，带着责任，带着使命，常登百姓门，常住百姓家，常与百姓谈，决不能像“蒲公英”一样，一阵风来，一溜烟去，满足于田间地头站一站，大街小巷转一转，与基层干部谈一谈，决不允许新闻采编工作搞“走马观花取素材，点击鼠标找背景，宾馆里面写稿件”。
三是构建以“奖酬”为要的新闻宣传激励机制。我们认为，在时下稿酬过低的大环境下，建立外在性奖酬和特定的内在性绩效奖励机制，无疑是鼓舞新闻宣传士气的良性措施。依据这一认识，县委宣传部一方面争取政府支持，对全县范围内的正面宣传报道依级依字发放奖酬，另一方面，对市级以上的获奖作品、优秀外宣工作者以及县内自评的优秀作品、优秀新闻工作者依质依档予以重奖，年奖励额近十万元。不仅如此，我们还协调单位、部门“自掏腰包”，对在市级以上媒体刊发的新闻宣传稿件的作者、优秀新闻宣传工作者给予一定的奖酬，以此激励新闻宣传工作者的热情。
四是构建以“话语权”为要的新闻应急机制。为了解决突发事件中一些干部在与媒体打交道的过程中，存有不敢说、不愿说、不会说问题，我们在全省县级市率先建立了新闻发言人制度，拥有新闻发言人129人。我们要求新闻发言人必须参与到事件的第一线处置应对当中，必须把信息收集、信息发布作为突发事件处置一同布置，一同了解，坚持“尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲”的突发公共事件舆论引导策略，确保在重大问题宣传上不缺位，在第一时间段里不失语，掌握话语权，抢占制高点。
二、竖起“借”字招牌，积聚“挖掘”合力
实践告诉我们，新形势下的新闻宣传工作，既不是部门内的“单兵作业”，也不是新闻宣传工作者的“单线作为”，而是横向、纵向交互进行的“立体作战”。为此，近两年来，我们竖起“借”字招牌，背靠“借”来的“机械”，力求从新闻“富矿”中挖出真金来。
1、主动对接，借智“登高”
为了解决县级新闻宣传立意不高、角度不新的难题，我们一方面走出基层，走进上层，拜省、市、中央媒体采编人员为师，常流水不断线地把他们请到县里，提供辅导，策划选题，加强合作。另一方面，借助现代手段加大多媒体融合力度，把“面对面”沟通与“键对键”交流有机结合起来，充分借助微博、QQ群等新的平台，精心设计宣传载体，着力拓展宣传渠道，多出有高度、有深度、有厚度的新闻宣传作品。
2、强化合作，“借梯上楼”
我们主动与新华社安徽分社开展合作，去年签订了战略合作协议。一年多来，新华社安徽分社不仅定期向我们传输有用信息，协助我们做好舆情监测，同时指派采编人员帮助我们编发经济、社会发展方面的宣传通稿。此外，我们还与合肥广播电台合作，共同开办《长丰快讯》栏目，宣传报道长丰发展中涌现的新人新事新风貌。借助上级媒体资源，我县新闻宣传工作更上一层楼。
3、打造“精品”，借力“推销”
针对中央、省、市媒体记者重任在肩、不能随请随到问题，我们先制“产品”，借力“推销”。在此过程中，我们要求新闻宣传工作者施展三大“磨功”，即磨细采访深度，磨伸题材宽度，磨强作品亮度，因媒因时制宜，多出精品力作，杜绝“半成品”现象。在此基础上，主动作为，向上推荐，借力打开“销路”，实现了用稿率达90%以上。
三、推进“顶层设计”，激发“挖掘”活力
如何才能真正挖掘出宣传“富矿”，让其活力四射，助推长丰“快跑”？我们认为，着眼点就是推进“顶层设计”，做好宣传策划，做足“三化”文章。
一是“设计”常态化。在新闻策划上，我们始终如一，做到每周一例会，每月一研讨，每季一总结。尤其在每周例会上，我们坚持“挤水份、出干货、献实策、精细化”原则，要求新闻宣传负责人，既要报选题，又要报主题，更要报撰稿人、责任人，确保有设计就有落实，有策划就有兑现。
二是“设计”定向化。在“顶层设计”上，我们由单一的“做出型”转为“做好型”，围绕县委、县政府召开重大会议，做出重大决策，开展重大活动以及工业化、城镇化、农业现代化以及民生工程等重大主题，进行定向“设计”，做好定向策划，从动态报道到深度报道到系列报道，一波接一波地做，一篇接一篇地报，并确保题材有“磁力”，宣传有“活力”，助推有“功力”。如对长丰草莓的宣传，我们通过“顶层设计”，量体裁衣，做到种植时有动态消息，办节时有深度报道，销售时有系列报道，促使长丰草莓扬“莓”天下。目前，长丰县年种植草莓量达20万亩，莓农人均从中获收入1万多元。
三是“设计”多元化。对全县开展的招商引资活动、产品推介活动、各种节庆活动，我们新闻宣传部门积极参与其中，带头做好策划，帮助制作光盘、画册、名片等外宣制品，帮助做好报纸等媒体的专版宣传，展示了长丰的良好形象，优化了长丰的发展环境。
思路清了，路子顺了，新闻宣传工作硕果飘香。2012年，长丰县在市级以上主流新闻媒体共发稿3600多篇（条），其中，中央级和海外主流新闻媒体发表52条，省级主流新闻媒体发稿382篇，新闻宣传稿件的数量和质量双双得到提升。人民日报《红火的草莓链（走基层·一线见闻）》、中国县域经济报《借势而为融入合肥 乘势而上建设长丰》、安徽日报《“贫困县帽子”是如何摘掉的》等一系列掷地有声的新闻报道，热情宣传了长丰县近年来乘势而上，跨越发展，在“建设百强县 率先达小康 ”奋斗道路中取得的新成就、新经验，较好地提升了长丰对外开放开发的知名度和美誉度。
责编：刘冰石