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建设海绵城市，就是要通过加强城市规划建设管理，保护和恢复城市海绵体，有效控制雨水径流，由“快排”转为“渗、滞、蓄、净、用、排”，由末端治理转为源头减排、过程控制、系统治理，从而实现修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提升城市水资源承载能力、复兴城市水文化等多重目的。编好海绵城市专项规划、做好顶层设计是科学有序推进海绵城市建设的基础。