论文部分内容阅读
受上海四方认证机构的委托,黄吾踏上了去萍乡市一家企业的质量管理体系认证,也就是通称的ISO9001认证。早听说江西某些地方贫穷,当地某些执法者利用执法权刁难并趁机对管理对象乱开罚单的不良做法,黄吾一笑了之,也没当回事。
黄吾倚靠着飞驰中高铁列车的窗前,贪婪地看着窗外的风景,越往西走,大地越宽广,列车过了浙江,进入江西境内,祖国广袤的大地开始映入眼帘,黄吾心情极度放松。
到了当地,企业是热情地接待,第一天现场巡视、查阅资料、询问并不断记录着,工作开展的较为顺利,也对企业在产品检验、人员资质、产品标签和标准的符合性等方面的一些不符合法规和标准要求的现象进行了沟通和点评;第二天上午10时过,当地监管部门的检查人员来到企业,作为检查员对认证工作进行现场督查。
“你好!”作为检查组长的女股长刘仁义对黄吾招呼道。
刘仁义,女,40岁出零,扎着马尾辩,岁月已在其脸上留下印痕,但整个人仍透露出精明。刘仁义最近家庭也不是很顺,丈夫因工作不当受到组织处分,在家唉声叹气,女儿读书成绩下降,工作也是干一出是一出的。
“你好!”作为礼节黄吾回道。
检查员坐下来开始工作。一开始检查员向企业索取原始资料,企业有部分给了,当涉及到有可能商业涉密及企业核心利益泄密时企业以保密为由不予提供,双方在争执中矛盾升级。刘仁义以企业严重不配合执法为由要做笔录,对黄吾说道:
“我们要做笔录,你作为证人在笔录上签字”。
黄吾现在一家国企上班,不管其曾经有过的风光和阅历,考虑其年过50岁,单位照顾给其轻松的工作,跟班做好技术和安全环保之类的把关工作。2000年初,一个偶然的机会,黄吾经严格考试踏入到认证行业,作为一名兼职的审核员,也有15、6年的从业经历,一直兢兢业业的工作着,平时也不断充电,以免落伍。当刘仁义提出要其作为证人签字时,职业的敏感和过往丰富的阅历使其感到这字一签那叫企业情何以堪?这不是把企业给卖了吗?这是一个严重影响认证机构的事件,但其并未当面拒绝。
“我们受上海四方认证机构指派,你要跟派出机构说的,派出机构同意,我们责无旁贷;在未接到单位指令的情况下我们不能签字。”黄吾说道。
刘仁义,这位当地监管部门的一女股长,曾多次以检查为名对管理对象乱开罚单,而且从未失手,这次中途遇阻,对她来说也是小菜一碟,执法者与被执法者本身就是在玩猫与老鼠的游戏,刘仁义开始寻找突破口,转而向审核员黄吾问道:
“你叫企业拿材料企业是否给?”
“有些给,但涉及到企业核心商业和技术机密的也不提供的,我们主要是通过观察、询问和资料查阅,锁定其符合性相关的证据,以证实其现场最终的产品结果是满足的、过程是受控的。”黄吾答道。
“你叫企业拿材料给我们看。”这时,刘仁义开始下下一步棋了。
“我们无权叫企业拿材料给你们看。”黄吾不卑不亢地回答。
这就是刘仁义心中的算盘,做不做,你就是严重不配合,你的资料归档就有问题。
“我们要对你们开具整改通知书!”刘仁义叫道。
下午13:30时,刘仁义准时来到企业现场,拿着给企业和审核组开具的整改通知书要对方签字,一场好戏正式开场了,……
黄吾心想:我没做错什么,也没有什么把柄被抓啊,我认证都是按程序走的,怎么就有整改通知书飞过来。拿到手里一看,里面是不配合执法、资料归档有问题等一些硬套上去的高帽,黄吾在整改回复中如实地写下自己澄清、陈述的意见。
时间在一分一秒地过去,对黄吾来说,有点度时如年了,但时间还得过。
下午16:00时,沟通会准时开始,16:30时,未次会议如期召开。这次的会议有点特别,不仅有检查人员例会,而且全程用执法记录仪录音录像。
“哈,这也是一个高规格的会议喽!”黄吾心中难免窃喜。
工作结束已是下午17:00时,黄吾在从赣返沪的旅途中意外地收到了北京四方总部转发的整改通知单,黄吾当时就有点蒙了,我们作为当事一方对整改通知单内容有异议的,且作为行政机关对外行文,像整改通知书这类的重要公文只有经授权的行政领导签字才能发文,而整个审核工作是下午17:00时结束,刘仁义赶回到单位已经下班了啊,难道她在未经许可的情况下就擅自发文了?
黄吾第二天从企业老总处了解到,刘仁义确实是先斩后奏,把个人行为在未经批准的情况下直接转化为政府行为,她是第二天早上才向执法局领导汇报的,刘仁义这是程序违法的!对此,执法局领导对其先斩后奏的不当行为作出了严肃的批评。
黄吾还了解到,刘仁义有三家指定的认证机构,非其指定的认证机构非打即压,对被监管对象也少不了开具罚单和整改通知单,其以罚款为主,达到敛财的目的。
坏消息接踵而至,黄吾接到了认证机构告知的刘仁义在国家认证网站上挂出的其混淆视听的指证,这下祸闯大了。
黃吾陷入了沉思……
黄吾心想:刘仁义为了谋私利,达到给其指定认证机构谋利的目的,无所不尽其能,十八般武艺都用上,而且敢冒程序违法的风险,真是够胆大的!
黄吾倚靠着飞驰中高铁列车的窗前,贪婪地看着窗外的风景,越往西走,大地越宽广,列车过了浙江,进入江西境内,祖国广袤的大地开始映入眼帘,黄吾心情极度放松。
到了当地,企业是热情地接待,第一天现场巡视、查阅资料、询问并不断记录着,工作开展的较为顺利,也对企业在产品检验、人员资质、产品标签和标准的符合性等方面的一些不符合法规和标准要求的现象进行了沟通和点评;第二天上午10时过,当地监管部门的检查人员来到企业,作为检查员对认证工作进行现场督查。
“你好!”作为检查组长的女股长刘仁义对黄吾招呼道。
刘仁义,女,40岁出零,扎着马尾辩,岁月已在其脸上留下印痕,但整个人仍透露出精明。刘仁义最近家庭也不是很顺,丈夫因工作不当受到组织处分,在家唉声叹气,女儿读书成绩下降,工作也是干一出是一出的。
“你好!”作为礼节黄吾回道。
检查员坐下来开始工作。一开始检查员向企业索取原始资料,企业有部分给了,当涉及到有可能商业涉密及企业核心利益泄密时企业以保密为由不予提供,双方在争执中矛盾升级。刘仁义以企业严重不配合执法为由要做笔录,对黄吾说道:
“我们要做笔录,你作为证人在笔录上签字”。
黄吾现在一家国企上班,不管其曾经有过的风光和阅历,考虑其年过50岁,单位照顾给其轻松的工作,跟班做好技术和安全环保之类的把关工作。2000年初,一个偶然的机会,黄吾经严格考试踏入到认证行业,作为一名兼职的审核员,也有15、6年的从业经历,一直兢兢业业的工作着,平时也不断充电,以免落伍。当刘仁义提出要其作为证人签字时,职业的敏感和过往丰富的阅历使其感到这字一签那叫企业情何以堪?这不是把企业给卖了吗?这是一个严重影响认证机构的事件,但其并未当面拒绝。
“我们受上海四方认证机构指派,你要跟派出机构说的,派出机构同意,我们责无旁贷;在未接到单位指令的情况下我们不能签字。”黄吾说道。
刘仁义,这位当地监管部门的一女股长,曾多次以检查为名对管理对象乱开罚单,而且从未失手,这次中途遇阻,对她来说也是小菜一碟,执法者与被执法者本身就是在玩猫与老鼠的游戏,刘仁义开始寻找突破口,转而向审核员黄吾问道:
“你叫企业拿材料企业是否给?”
“有些给,但涉及到企业核心商业和技术机密的也不提供的,我们主要是通过观察、询问和资料查阅,锁定其符合性相关的证据,以证实其现场最终的产品结果是满足的、过程是受控的。”黄吾答道。
“你叫企业拿材料给我们看。”这时,刘仁义开始下下一步棋了。
“我们无权叫企业拿材料给你们看。”黄吾不卑不亢地回答。
这就是刘仁义心中的算盘,做不做,你就是严重不配合,你的资料归档就有问题。
“我们要对你们开具整改通知书!”刘仁义叫道。
下午13:30时,刘仁义准时来到企业现场,拿着给企业和审核组开具的整改通知书要对方签字,一场好戏正式开场了,……
黄吾心想:我没做错什么,也没有什么把柄被抓啊,我认证都是按程序走的,怎么就有整改通知书飞过来。拿到手里一看,里面是不配合执法、资料归档有问题等一些硬套上去的高帽,黄吾在整改回复中如实地写下自己澄清、陈述的意见。
时间在一分一秒地过去,对黄吾来说,有点度时如年了,但时间还得过。
下午16:00时,沟通会准时开始,16:30时,未次会议如期召开。这次的会议有点特别,不仅有检查人员例会,而且全程用执法记录仪录音录像。
“哈,这也是一个高规格的会议喽!”黄吾心中难免窃喜。
工作结束已是下午17:00时,黄吾在从赣返沪的旅途中意外地收到了北京四方总部转发的整改通知单,黄吾当时就有点蒙了,我们作为当事一方对整改通知单内容有异议的,且作为行政机关对外行文,像整改通知书这类的重要公文只有经授权的行政领导签字才能发文,而整个审核工作是下午17:00时结束,刘仁义赶回到单位已经下班了啊,难道她在未经许可的情况下就擅自发文了?
黄吾第二天从企业老总处了解到,刘仁义确实是先斩后奏,把个人行为在未经批准的情况下直接转化为政府行为,她是第二天早上才向执法局领导汇报的,刘仁义这是程序违法的!对此,执法局领导对其先斩后奏的不当行为作出了严肃的批评。
黄吾还了解到,刘仁义有三家指定的认证机构,非其指定的认证机构非打即压,对被监管对象也少不了开具罚单和整改通知单,其以罚款为主,达到敛财的目的。
坏消息接踵而至,黄吾接到了认证机构告知的刘仁义在国家认证网站上挂出的其混淆视听的指证,这下祸闯大了。
黃吾陷入了沉思……
黄吾心想:刘仁义为了谋私利,达到给其指定认证机构谋利的目的,无所不尽其能,十八般武艺都用上,而且敢冒程序违法的风险,真是够胆大的!