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产品质量时好时坏，引进技术消化缓慢，自主开发能力不足，高新技术推广艰难，科技成果转化迟滞，这些制约机械行业振兴的薄弱环节无不源于行业的共性基础水平低，或者如通常所说的“行业素质差”。在1995年全国科技大会上机械部着重呼吁要重视稳住产业技术的基础，明确提出“在放开一片取得巨大成绩的同时，产业部门那些只靠市场机制管不到的储备性。预研性、基础性、共性研究被忽视和削弱了”，“大院大所处于吃老本的局面，产业发展的后劲不足”，因此“应该突出重视的是对经济发展更直接、更贴近、贡献度大的产业技术中的基础性、共性技术。”