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摘要:廉洁文化建设关系到企业的良性稳定发展,因此可以看出廉洁文化的重要性。本文根据多年工作实践,对建筑施工企业的廉洁文化建设的一些措施进行探讨。
关键词:建筑企业;廉洁文化;措施
前言
国有企业的性质特征决定盈利不是其唯一特征,其政治特征决定企业要不断探索和加强新时期党的建设,探索和加强党风廉政建设。企业要以社会效益优先为最基本的价值取向,要为国家振兴、民族興旺尽自己更多的义务和责任。廉洁文化的建设、发展和完善不仅可以净化企业发展的内外部环境,发挥国有企业的政治优势,还可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持。
1、建立完善廉洁文化教育体系,是推进企业廉洁文化建设的首要任务
廉洁文化的建设,必须强化廉洁文化教育体系的建设,通过广泛系统的教育引导,使廉洁文化入脑入心,化为广大员工的自觉行为。
1.1结合施工企业实际,总结提炼廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心,施工企业要结合企业文化理念、核心价值观、员工职业道德规范,通过广泛的调研和自下而上的大讨论,集中广大员工的智慧,总结提炼企业员工所认同的廉洁理念,并加以精心培育和发扬,使他们在企业经营生产实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观,筑牢思想道德防线,使其逐步成为全体员工廉洁从业的精神动力,形成具有企业特色的廉洁文化。
1.2结合施工企业实际,营造廉洁文化良好氛围。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,要充分利用各种舆论工具,大力宣传创建廉洁文化的目的意义,大力营造“廉荣腐耻”的文化环境,全面动员广大党员领导干部和员工投入创建活动,在内容上要突出特色,要贴近施工企业实际,把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题,使廉洁文化建设与企业文化建设、干部职工思想建设有机地统一起来,促进企业的更快发展。要围绕企业生产经营中心工作,加强廉洁文化阵地建设,拓宽渠道,丰富载体,深化内涵,大力推进廉洁文化创建活动,传播、交流和深化企业廉洁精神,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的环境氛围,使廉洁文化气息渗透到企业每一个角落。
2、抓好廉洁文化制度建设,是推进企业廉洁文化建设的关键环节
廉洁制度是廉洁文化的重要组成部分,只有把廉洁制度建设和廉洁文化建设有机结合起来,才能在公司形成一种文化道德修养作用于内,廉洁制度作用于外的有效工作机制;只有加强制度建设,才能使廉洁文化保持其先进性、教育性,永葆活力和生机。
廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风建设及反腐败工作的重要载体,所以必须建立有效的组织保障制度。结合施工企业的实际,企业各级党组织要建立廉洁文化建设领导小组,明确廉洁文化建设的第一责任者,明确相关职能部门的职责,切实做到分工明确、任务明确,确保各项工作有布置、有落实,稳步推进廉洁文化建设步伐,从而形成了党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作保障机制。具体而言:施工企业根据发展需要,不断健全各项制度,制定全体职工廉洁从业的道德标准和规范;在企业内部的干部选拔任用问题上,将廉洁作为一项重要指标,从教育、选拔、考核、任用等方面实行干部的动态管理,建立廉洁问题的“一票否决”制度;通过不断完善厂务公开、内控制度等制度体系的建设,不断保持、提高领导干部及职工群众的廉洁素养,建立起企业廉洁文化建设的长效机制。同时,要加大制度的执行力。再好的制度不能得到贯彻执行,就是一纸空谈。因此,如何加大制度的执行力是一个根本问题。要使制度得到有效执行,就要增强制度的可行性、针对性和有效性,使制度随着反腐败斗争形势、任务的变化不断更新和完善,避免制度成为摆设。要根据新形势的要求,对制度不能涵盖的问题或已不适宜的规定,及时研究、修改、补充和完善,强化制度的执行力。
3、创新文化载体,是推进企业廉洁文化建设的有效途径
廉洁文化的重要性,突出体现在它与腐败消极文化的直接对抗、此长彼消上,具有强烈的教育警示功能。创新文化载体,建立全方位的廉洁文化阵地体系尤为迫切和重要。只有占领和扩充更大的廉洁文化阵地,才能使廉洁文化在反腐倡廉工作中更好地发挥基础性和导向性的作用。
3.1加强廉洁文化宣传平台建设。充分利用企业内部网络、宣传栏、内部刊物等平台,大力宣传廉洁从业理念、廉洁故事等,使之成为廉洁文化宣传的窗口,动态的、及时的反映廉洁文化建设的成果。充分利用局域网直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势,及时宣传在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。同时,积极开展寓廉洁文化宣传教育于其中的各种娱乐活动,以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式,将廉洁文化渗透到各个角落,真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
3.2创建项目部廉洁文化园地。项目部是施工企业廉洁文化建设的前沿,充分利用项目部的宣传栏、板报等设施,学习廉洁文化有关规范和制度,宣传廉洁从业理念,并在项目部办公区开辟廉洁文化园地,展示廉洁从业警言及廉洁文化方面的作品,努力在项目、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。在项目部办公区、生活区等员工集中地方,设立廉洁文化标识、标语、廉洁警示牌,悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等,展示廉洁从业理念,形成视觉冲击。同时增设廉洁文化宣传橱窗,集中展示廉洁先进典型人物、图片、典型案件、廉洁人物故事及廉洁文化创建动态等。
4、建设廉洁从业监督体系,是推进企业廉洁文化建设的重要保证
廉洁文化建设必须要有廉洁从业监督体系作保证。建设廉洁从业监督体系,要依据有关法规,联系施工企业的实际创新发展,切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。同时,拓宽监督渠道和监督网络,进一步延伸监督范围,将各项目部的项目负责人及各专业技术人员一并纳入监督范围,并建立廉政档案,开展述学、述职、述廉与民主测评,通过有效监督把对党员、干部的从严要求、从严管理落到实处。
4.1层层落实责任制。施工企业每年均应与分公司、项目部签订《党风廉政建设目标责任书》,与分公司、项目部领导班子成员签订《廉洁从业承诺书》。通过层层签订,落实责任状的方式,从而在源头上,筑牢反腐倡廉的思想防线。
4.2加强过程监督管理。一是强化事前监督,完善民主监督机制和基本制度,加强司务部务公开,畅通员工进言渠道,推进阳光工程,做到超前防范。二是强化事中监督,切实加强效能监察工作,做到有漏必堵,有错必究。三是重视事后监督,强化信访管理,畅通信访渠道,坚持和完善“两公开”办案工作机制,严肃查处违规违纪行为。
4.3健全选人用人机制。企业纪委应紧紧抓住干部提拔前、上任前、任期内、离任的四个关键环节,完善监督措施,规范运作程序。积极组织参与中层领导干部的述职考核、任前谈话、诫勉谈话,避免了带“病”上岗和带“病”提拔,有效防止了用人上的不正之风。
4.4加强财务监督。积极推行费用预算制度,资金集中管理制度,财务负责人委派、轮岗制度,项目资金经理委派制度,主抓资金、费用、印章的细则。严格处理违规行为,从源头上铲除腐败赖以生存的土壤。
4.5施行效能监察、党务效能监督、关键环节专项监督。一是效能监察的监察范围覆盖专业分包、资金管理、进度管理、周转材料管理、绩效考核、合同外用工等等;二是制定“三重一大”党务效能监督实施方案,对分公司机构重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用等事项进行监督,促进决策过程的规范化、程序化;三是加强关键环节的过程监管,做到把控好劳务选择、物资采购、专业分包等资金主要流向等关键环节的过程监管,进一步提高透明度,确保“公开、公平、公正”。
5、结束语
廉洁文化建设是一项十分复杂的系统工程,它不可能一蹴而就,更不会一劳永逸,而是要经过培育、提炼、灌输、补充、修正这样一个漫长的循环往复过程,才能逐步趋于完善,才能被广大干部员工认同,才会发挥文化的特有功能。国有施工企业在廉洁文化建设中,既要注重继承,又要注重创新;既要重视建设,又要重视宣传和总结。这不仅是时代的要求,也是企业自身生存、发展的必然选择。
关键词:建筑企业;廉洁文化;措施
前言
国有企业的性质特征决定盈利不是其唯一特征,其政治特征决定企业要不断探索和加强新时期党的建设,探索和加强党风廉政建设。企业要以社会效益优先为最基本的价值取向,要为国家振兴、民族興旺尽自己更多的义务和责任。廉洁文化的建设、发展和完善不仅可以净化企业发展的内外部环境,发挥国有企业的政治优势,还可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持。
1、建立完善廉洁文化教育体系,是推进企业廉洁文化建设的首要任务
廉洁文化的建设,必须强化廉洁文化教育体系的建设,通过广泛系统的教育引导,使廉洁文化入脑入心,化为广大员工的自觉行为。
1.1结合施工企业实际,总结提炼廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心,施工企业要结合企业文化理念、核心价值观、员工职业道德规范,通过广泛的调研和自下而上的大讨论,集中广大员工的智慧,总结提炼企业员工所认同的廉洁理念,并加以精心培育和发扬,使他们在企业经营生产实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观,筑牢思想道德防线,使其逐步成为全体员工廉洁从业的精神动力,形成具有企业特色的廉洁文化。
1.2结合施工企业实际,营造廉洁文化良好氛围。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,要充分利用各种舆论工具,大力宣传创建廉洁文化的目的意义,大力营造“廉荣腐耻”的文化环境,全面动员广大党员领导干部和员工投入创建活动,在内容上要突出特色,要贴近施工企业实际,把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题,使廉洁文化建设与企业文化建设、干部职工思想建设有机地统一起来,促进企业的更快发展。要围绕企业生产经营中心工作,加强廉洁文化阵地建设,拓宽渠道,丰富载体,深化内涵,大力推进廉洁文化创建活动,传播、交流和深化企业廉洁精神,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的环境氛围,使廉洁文化气息渗透到企业每一个角落。
2、抓好廉洁文化制度建设,是推进企业廉洁文化建设的关键环节
廉洁制度是廉洁文化的重要组成部分,只有把廉洁制度建设和廉洁文化建设有机结合起来,才能在公司形成一种文化道德修养作用于内,廉洁制度作用于外的有效工作机制;只有加强制度建设,才能使廉洁文化保持其先进性、教育性,永葆活力和生机。
廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风建设及反腐败工作的重要载体,所以必须建立有效的组织保障制度。结合施工企业的实际,企业各级党组织要建立廉洁文化建设领导小组,明确廉洁文化建设的第一责任者,明确相关职能部门的职责,切实做到分工明确、任务明确,确保各项工作有布置、有落实,稳步推进廉洁文化建设步伐,从而形成了党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作保障机制。具体而言:施工企业根据发展需要,不断健全各项制度,制定全体职工廉洁从业的道德标准和规范;在企业内部的干部选拔任用问题上,将廉洁作为一项重要指标,从教育、选拔、考核、任用等方面实行干部的动态管理,建立廉洁问题的“一票否决”制度;通过不断完善厂务公开、内控制度等制度体系的建设,不断保持、提高领导干部及职工群众的廉洁素养,建立起企业廉洁文化建设的长效机制。同时,要加大制度的执行力。再好的制度不能得到贯彻执行,就是一纸空谈。因此,如何加大制度的执行力是一个根本问题。要使制度得到有效执行,就要增强制度的可行性、针对性和有效性,使制度随着反腐败斗争形势、任务的变化不断更新和完善,避免制度成为摆设。要根据新形势的要求,对制度不能涵盖的问题或已不适宜的规定,及时研究、修改、补充和完善,强化制度的执行力。
3、创新文化载体,是推进企业廉洁文化建设的有效途径
廉洁文化的重要性,突出体现在它与腐败消极文化的直接对抗、此长彼消上,具有强烈的教育警示功能。创新文化载体,建立全方位的廉洁文化阵地体系尤为迫切和重要。只有占领和扩充更大的廉洁文化阵地,才能使廉洁文化在反腐倡廉工作中更好地发挥基础性和导向性的作用。
3.1加强廉洁文化宣传平台建设。充分利用企业内部网络、宣传栏、内部刊物等平台,大力宣传廉洁从业理念、廉洁故事等,使之成为廉洁文化宣传的窗口,动态的、及时的反映廉洁文化建设的成果。充分利用局域网直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势,及时宣传在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。同时,积极开展寓廉洁文化宣传教育于其中的各种娱乐活动,以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式,将廉洁文化渗透到各个角落,真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
3.2创建项目部廉洁文化园地。项目部是施工企业廉洁文化建设的前沿,充分利用项目部的宣传栏、板报等设施,学习廉洁文化有关规范和制度,宣传廉洁从业理念,并在项目部办公区开辟廉洁文化园地,展示廉洁从业警言及廉洁文化方面的作品,努力在项目、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。在项目部办公区、生活区等员工集中地方,设立廉洁文化标识、标语、廉洁警示牌,悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等,展示廉洁从业理念,形成视觉冲击。同时增设廉洁文化宣传橱窗,集中展示廉洁先进典型人物、图片、典型案件、廉洁人物故事及廉洁文化创建动态等。
4、建设廉洁从业监督体系,是推进企业廉洁文化建设的重要保证
廉洁文化建设必须要有廉洁从业监督体系作保证。建设廉洁从业监督体系,要依据有关法规,联系施工企业的实际创新发展,切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。同时,拓宽监督渠道和监督网络,进一步延伸监督范围,将各项目部的项目负责人及各专业技术人员一并纳入监督范围,并建立廉政档案,开展述学、述职、述廉与民主测评,通过有效监督把对党员、干部的从严要求、从严管理落到实处。
4.1层层落实责任制。施工企业每年均应与分公司、项目部签订《党风廉政建设目标责任书》,与分公司、项目部领导班子成员签订《廉洁从业承诺书》。通过层层签订,落实责任状的方式,从而在源头上,筑牢反腐倡廉的思想防线。
4.2加强过程监督管理。一是强化事前监督,完善民主监督机制和基本制度,加强司务部务公开,畅通员工进言渠道,推进阳光工程,做到超前防范。二是强化事中监督,切实加强效能监察工作,做到有漏必堵,有错必究。三是重视事后监督,强化信访管理,畅通信访渠道,坚持和完善“两公开”办案工作机制,严肃查处违规违纪行为。
4.3健全选人用人机制。企业纪委应紧紧抓住干部提拔前、上任前、任期内、离任的四个关键环节,完善监督措施,规范运作程序。积极组织参与中层领导干部的述职考核、任前谈话、诫勉谈话,避免了带“病”上岗和带“病”提拔,有效防止了用人上的不正之风。
4.4加强财务监督。积极推行费用预算制度,资金集中管理制度,财务负责人委派、轮岗制度,项目资金经理委派制度,主抓资金、费用、印章的细则。严格处理违规行为,从源头上铲除腐败赖以生存的土壤。
4.5施行效能监察、党务效能监督、关键环节专项监督。一是效能监察的监察范围覆盖专业分包、资金管理、进度管理、周转材料管理、绩效考核、合同外用工等等;二是制定“三重一大”党务效能监督实施方案,对分公司机构重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用等事项进行监督,促进决策过程的规范化、程序化;三是加强关键环节的过程监管,做到把控好劳务选择、物资采购、专业分包等资金主要流向等关键环节的过程监管,进一步提高透明度,确保“公开、公平、公正”。
5、结束语
廉洁文化建设是一项十分复杂的系统工程,它不可能一蹴而就,更不会一劳永逸,而是要经过培育、提炼、灌输、补充、修正这样一个漫长的循环往复过程,才能逐步趋于完善,才能被广大干部员工认同,才会发挥文化的特有功能。国有施工企业在廉洁文化建设中,既要注重继承,又要注重创新;既要重视建设,又要重视宣传和总结。这不仅是时代的要求,也是企业自身生存、发展的必然选择。