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十六大报告明确指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”，要继续深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。文化产业在世界各国的经济发展中已经成为公认的“软实力”和“经济力”，它的重要性不言而喻，但现有的文化体制已不能适应文化产业发展的需要，必须进行深层次的文化体制创新。