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摘 要：审计工作作为企业管理的重要组成部分，在加强基层内部控制，有效防范经营风险，促进企业战略目标实现等方面发挥着重要作用。当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态，审计工作在新形势下呈现出审计边界扩大化、内容广泛化、方法多样化、手段现代化、能力全面化、整改严格化等特点。审计工作如何提质增效升级应对新挑战新变化，在更高层次上发挥作用，是我们深入研究的重大课题。
关键词：审计；提质；增效；升级；发挥；作用
近年来，企业审计工作紧紧围绕企业生产经营中心工作，不断探索和创新管理体制，转变工作思路，明确工作重点，提升审计质量，全面推动审计工作科学发展，内部审计加快了发展的步伐，服务企业内部管理和发展的成效更加显著，呈现出良好的发展态势。当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态。李克强总理指出，效益下降已经成为央企当前的突出问题，央企当前的核心工作是“提质增效升级”。而自2014年国际油价断崖式下跌以来，原油价格一直处于低位震荡状态，并且国际油价很可能长时间低位运行。面对如此严峻的复杂形势，油田企业必须加快发展方式转变和改革创新步伐，全力推动提质增效升级。
审计工作作为企业治理的重要组成部分，不仅有助于规范企业的运作、有效防范经营风险，还能促进企业战略目标的实现。因此，要积极推进审计工作的全面提质增效升级以实现审计工作的职业化和科学化，从而有效地提升采油厂的整体经营管理水平和综合效益。
一、内部审计工作提质增效升级的目的及意义
新常态下加强审计工作提质增效升级，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。内部审计在企业治理中是一个不可或缺的重要环节，同时也只有把内部审计纳入到企业制度建设的总体布局之中，充分发挥内部审计在完善公司治理、健全内部控制机制、加强风险管理中的职能，才能充分体现出审计的重要作用。当前，低油价新常态对内部审计提出了新的要求，同时也为内部审计转型提供了一个很好的平台。所以内部审计必须抓住这一有利时机，充分利用这个平台实现审计转型，使内部审计工作适应经济发展的需要，适应企业改革的需要，同时提升内部审计的内涵。
二、内部审计工作提质增效升级的主要内容
面对国内经济发展规模快速扩张的现状，内部审计必须重新思考其职能定位和业务模式，重新梳理管理流程与运行机制，及时解决高速发展带来的矛盾，及时消除管理中存在的问题和隐患。对于采油厂来讲，为更好地适应新常态下审计工作发展的需要，审计工作提质增效升级应强化协作配合、规范操作和责任落实“三种意识”执行落地，提升审计质量效益，为采油厂加强内部控制、规范经营管理、提升运行质量提供有力保障。
（一）强化协作配合意识，促进审计开展零障碍。进一步完善“主要领导挂帅、专业部门主导、业务科室协作、三级单位参与”的大审计工作机制，不断增强监管合力，深化作用发挥，使采油厂审计工作实现“零障碍”开展。
（二）强化规范操作意识，提升依法经营主动性。一方面，从思想引导入手，加大审计宣传力度。通过开展审计知识宣讲、丰富审计工作网页内容等形式， 加强各单位、部门对审计法律法规和相关规章制度的学习应用，营造“事事追求规范操作，人人讲究依法经营”的良好审计氛围。另一方面，从制度约束入手，加大审计考核力度。定期开展审计查出问题巡回督导检查工作，严格推行审计结果处理通报制度和审计结果考核制度，对上级部门及采油厂在开展审计工作中查出的各项问题，制定明确的考核标准和依据，为规范经营管理打下坚实的基础。
（三）强化责任落实意识，提升问题整改积极性。着力做好对风险点的管控，加大审计整改工作力度，对审计查出问题整改落实情况进行梳理。特别是屢查屡犯的问题，组织有关部门、单位深入分析问题原因，提出针对性整改意见和建议，并落实具体责任人，以审计意见书、管理建议书等形式下发执行，重点对审计决定执行情况进行督促检查。对未整改落实或整改落实不到位的单位和人员，以电话提醒、书面督办、跟踪问效的“三到”工作法，加大整改督办力度；对整改不到位的单位和人员，按照采油厂内部审计工作实施细则有关规定进行严格考核，使屡查屡犯问题得到遏制。
三、内部审计工作提质增效升级的主要途径及方法
内部审计工作要把握新形势新要求，适应审计监督新常态，及时揭示管理中存在的问题、遇到的困难，分析原因、提出建议，不断提升审计价值。因此，内部审计工作要抓紧提质增效升级，适应新形势，谋划新思路，更好地发挥职能作用。审计工作提质增效升级的实现途径，应从以下几点着手：
（一）转变审计重点，拓展审计深度。从根本上讲，审计是手段，促进发展是目的。内部审计必须围绕企业的可持续发展这条主线，抓住当前影响企业发展的关键问题，关注那些与实现企业发展战略、完成中心工作目标密切相关的内容。实现审计工作由查错纠弊向绩效型、风险型审计转变，其基本含义是以加强控制、防范风险、提高效益为目标，将内部审计范围从传统的财务收支扩展到经营管理的各个方面。内部审计的工作重点必须从传统财务审计向管理效益审计转变，要关注经营转型过程中出现的新情况、新问题、新动态，重点向内部控制评价、经济责任审计、风险管理审计、管理效益审计等领域拓展，立足经营管理的需要，不断提高审计工作效果。
（二）强化运行衔接，抓好基础工作。内部审计不能削弱，只能加强。主要领导和具体从事内部审计的工作人员均要提高对内部审计工作的认识，要充分认识内部审计监督管理的重要意义，不断拓宽内部审计工作思路，进一步增强内部审计的权威性和独立性，确保各项内部审计制度的落实。同时，要加强日常业务学习、理论探讨和课题研究，不断提高自身素质，打造“思想素质过硬、业务技能过硬、工作作风过硬”的审计队伍。坚持“周学习讨论制度、周工作例会制度、审计项目总结制度”，不断总结完善，全面提高全员综合素质，适应审计工作发展需要。
（三）强化监督检查，提高审计质量。开展定期审计项目质量检查，强化审计质量控制，促进完善审计质量控制体系，建立科学的审计管理机制。一是要加强审计工作计划管理。结合内部审计发展实际，加强审计工作计划管理，制定审计工作考核办法，有计划有重点的开展审计工作，实现审计工作指导的制度化、规范化，确保审计质量。二是要对审计项目从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制，规范审计程序和审计行为，避免审计工作的随意性，防范内部审计风险，不断强化审计质量控制，提高内部审计工作质量，促使审计工作发挥更关键、更积极的作用。
关键词：审计；提质；增效；升级；发挥；作用
近年来，企业审计工作紧紧围绕企业生产经营中心工作，不断探索和创新管理体制，转变工作思路，明确工作重点，提升审计质量，全面推动审计工作科学发展，内部审计加快了发展的步伐，服务企业内部管理和发展的成效更加显著，呈现出良好的发展态势。当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态。李克强总理指出，效益下降已经成为央企当前的突出问题，央企当前的核心工作是“提质增效升级”。而自2014年国际油价断崖式下跌以来，原油价格一直处于低位震荡状态，并且国际油价很可能长时间低位运行。面对如此严峻的复杂形势，油田企业必须加快发展方式转变和改革创新步伐，全力推动提质增效升级。
审计工作作为企业治理的重要组成部分，不仅有助于规范企业的运作、有效防范经营风险，还能促进企业战略目标的实现。因此，要积极推进审计工作的全面提质增效升级以实现审计工作的职业化和科学化，从而有效地提升采油厂的整体经营管理水平和综合效益。
一、内部审计工作提质增效升级的目的及意义
新常态下加强审计工作提质增效升级，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。内部审计在企业治理中是一个不可或缺的重要环节，同时也只有把内部审计纳入到企业制度建设的总体布局之中，充分发挥内部审计在完善公司治理、健全内部控制机制、加强风险管理中的职能，才能充分体现出审计的重要作用。当前，低油价新常态对内部审计提出了新的要求，同时也为内部审计转型提供了一个很好的平台。所以内部审计必须抓住这一有利时机，充分利用这个平台实现审计转型，使内部审计工作适应经济发展的需要，适应企业改革的需要，同时提升内部审计的内涵。
二、内部审计工作提质增效升级的主要内容
面对国内经济发展规模快速扩张的现状，内部审计必须重新思考其职能定位和业务模式，重新梳理管理流程与运行机制，及时解决高速发展带来的矛盾，及时消除管理中存在的问题和隐患。对于采油厂来讲，为更好地适应新常态下审计工作发展的需要，审计工作提质增效升级应强化协作配合、规范操作和责任落实“三种意识”执行落地，提升审计质量效益，为采油厂加强内部控制、规范经营管理、提升运行质量提供有力保障。
（一）强化协作配合意识，促进审计开展零障碍。进一步完善“主要领导挂帅、专业部门主导、业务科室协作、三级单位参与”的大审计工作机制，不断增强监管合力，深化作用发挥，使采油厂审计工作实现“零障碍”开展。
（二）强化规范操作意识，提升依法经营主动性。一方面，从思想引导入手，加大审计宣传力度。通过开展审计知识宣讲、丰富审计工作网页内容等形式， 加强各单位、部门对审计法律法规和相关规章制度的学习应用，营造“事事追求规范操作，人人讲究依法经营”的良好审计氛围。另一方面，从制度约束入手，加大审计考核力度。定期开展审计查出问题巡回督导检查工作，严格推行审计结果处理通报制度和审计结果考核制度，对上级部门及采油厂在开展审计工作中查出的各项问题，制定明确的考核标准和依据，为规范经营管理打下坚实的基础。
（三）强化责任落实意识，提升问题整改积极性。着力做好对风险点的管控，加大审计整改工作力度，对审计查出问题整改落实情况进行梳理。特别是屢查屡犯的问题，组织有关部门、单位深入分析问题原因，提出针对性整改意见和建议，并落实具体责任人，以审计意见书、管理建议书等形式下发执行，重点对审计决定执行情况进行督促检查。对未整改落实或整改落实不到位的单位和人员，以电话提醒、书面督办、跟踪问效的“三到”工作法，加大整改督办力度；对整改不到位的单位和人员，按照采油厂内部审计工作实施细则有关规定进行严格考核，使屡查屡犯问题得到遏制。
三、内部审计工作提质增效升级的主要途径及方法
内部审计工作要把握新形势新要求，适应审计监督新常态，及时揭示管理中存在的问题、遇到的困难，分析原因、提出建议，不断提升审计价值。因此，内部审计工作要抓紧提质增效升级，适应新形势，谋划新思路，更好地发挥职能作用。审计工作提质增效升级的实现途径，应从以下几点着手：
（一）转变审计重点，拓展审计深度。从根本上讲，审计是手段，促进发展是目的。内部审计必须围绕企业的可持续发展这条主线，抓住当前影响企业发展的关键问题，关注那些与实现企业发展战略、完成中心工作目标密切相关的内容。实现审计工作由查错纠弊向绩效型、风险型审计转变，其基本含义是以加强控制、防范风险、提高效益为目标，将内部审计范围从传统的财务收支扩展到经营管理的各个方面。内部审计的工作重点必须从传统财务审计向管理效益审计转变，要关注经营转型过程中出现的新情况、新问题、新动态，重点向内部控制评价、经济责任审计、风险管理审计、管理效益审计等领域拓展，立足经营管理的需要，不断提高审计工作效果。
（二）强化运行衔接，抓好基础工作。内部审计不能削弱，只能加强。主要领导和具体从事内部审计的工作人员均要提高对内部审计工作的认识，要充分认识内部审计监督管理的重要意义，不断拓宽内部审计工作思路，进一步增强内部审计的权威性和独立性，确保各项内部审计制度的落实。同时，要加强日常业务学习、理论探讨和课题研究，不断提高自身素质，打造“思想素质过硬、业务技能过硬、工作作风过硬”的审计队伍。坚持“周学习讨论制度、周工作例会制度、审计项目总结制度”，不断总结完善，全面提高全员综合素质，适应审计工作发展需要。
（三）强化监督检查，提高审计质量。开展定期审计项目质量检查，强化审计质量控制，促进完善审计质量控制体系，建立科学的审计管理机制。一是要加强审计工作计划管理。结合内部审计发展实际，加强审计工作计划管理，制定审计工作考核办法，有计划有重点的开展审计工作，实现审计工作指导的制度化、规范化，确保审计质量。二是要对审计项目从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制，规范审计程序和审计行为，避免审计工作的随意性，防范内部审计风险，不断强化审计质量控制，提高内部审计工作质量，促使审计工作发挥更关键、更积极的作用。