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1992年中共中央、国务院发布的《关于加快发展第三产业的决定》把教育列为“对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业”。教育产业（部门）的主要产品是教育服务产品（简称教育服务），即教育工作者提供的用于培养、提高和改善人类的智力素质的非实物劳动成果。包括教师的备课、讲课、辅导、批改作业等一系列“传道、授业、解惑”的教育服务。当教育服务产品为交换而生产时，它就成为商品，具有价值，并通过市场价格表现其价值。对个人而言．接受教育既可提高素质、增进知识和能力。为在竞争日益激烈的社会获得理想的职业岗位创造条件。从