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1990年，美国哈佛大学教授小约瑟夫·奈在其撰写的一篇题为《仍是竞赛中的强者》的文章中提出，一个国家的实力由“软实力”和“硬实力”两部分组成。其中“软实力”包括国家凝聚力、文化被普遍接受的程度和参与国际机构的程度。当今世界，“软实力”已经成为全球和地区发展的一个重要的认同，各国都在打造自己的软实力，这是当前国际舆论环境中一个最大的变化。十七大报告特别指出“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，