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电力企业是国家经济发展中最重要的基础能源产业，对经济的影响是全局性的，如何把控成本核算与全面预算管理成为新设企业的关键。全面预算管理是先于成本管理的动态管控方法，是对企业投资经营活动的进度规划。随着上网电价的多次下调，电力企业盈利能力逐年减弱。必须采取有效措施，运用全面预算管理，围绕基建企业的战略目标和发展方向，以业务预算、资本预算为基础，以合理控制成本、推进工程进度为目标进行管控。加强全面预算管理，尤其对电力基建企业资本运作、投资进度、未来经营效益及竞争力具有重要的指导意义。