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  应越南胡志明国家政治学院三区政治学院(以下简称三区政治学院)的邀请,广西行政学院代表团于2007年4月20日至27日对越南进行工作访问。代表团一行7人,由院长张敦任团长。在为期8天的访问里,代表团先后抵达河内市、岘港市、顺华市、胡志明市考察,访问了胡志明国家政治学院一区政治学院、三区政治学院和胡志明市干部学校。4月23日与三区政治学院围绕“如何实现农村和山区的工业化、现代化——中国·越南经验交流”进行学术交流。现将学术座谈会内容综述如下:
  
  一、农村现代化、工业化要围绕国家现代化和工业化的战略部署,扎实推进
  
  三区政治学院学者在淡到越南农村现代化、丁业化的经验时指出,越南80%是农民,党和政府十分关注农村现代化和工业化的问题,将之列入国家的重要发展战略,紧紧围绕国家现代化和工业化的战略部署,扎实稳步有效推进。经过不懈的努力,在农村水利建设、农村交通工程建设、农村信息网络建设和农业体制和农村体制建设等方面取得了可喜的成就,农村面貌正在发生巨大变化,农民生活水平正在稳步提高。我院学者提出,发展小城镇是中国农村现代化的必由之路,中国的现代化离不开农村的现代化,在推进农村现代化的历史进程中,小城镇发挥着不可替代的重要作用,是实现我国农村现代化的必由之路。
  
  二、农村现代化、工业化要着重解决民生问题,民富国强
  
  越南专家学者谈到,越共十大提出,要把越南建设成为民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义工业化国家。因此,越南政府在“三农”问题上舍得投入巨资,单是水利建设工程投入的资金就达500万亿越南盾(约合2500亿元人民币),使90%的镇有了国家电力网,80%以上的农户有了电,大部分地区100%都有电力网到户,农民种田有了保证;信息网络已建设到镇和村里,农村居民都有了手机;6岁以上的儿童都能入学;农业服务周到,农药送到农户家门口,农民自由种植;注意调整农业产业结构,形成一个地方种植一种赚钱的产品;农村减少直接劳动人口,增加间接劳动人口,将劳动力转移到城里。通过努力,越南的城乡差距正在进一步缩小,人民拥护党和国家的方针政策,建设工业化国家的热情十分高涨。
  
  三、农村现代化、工业化要依托农村的资源和产业优势,加快发展
  
  越方专家学者指出,要推进农村现代化、工业化,就要根据农村特点,大力发展小工业品行业,提高科学技术含量,把产品的生产、销售和加工结合起来,突出效益。要把科学技术广泛运用到农业,把科学家和农民结合起来,发展新品种新产业和加工业。我院教授谈到,大力发展现代农产品加工业是农业现代化的重要途径,没有现代农产品加工业的介入,传统农业是无法实现现代化的,像中国这样的农业大国发展农产品加工业,对于国家总体生产力水平的提高,增加农民收入,解决“三农”问题,并最终实现农业现代化,具有根本性的战略意义。农村工业化是一个由传统农业向现代农业转换的过程,要依托家庭工业,推进农村工业化;依托产业集群,推进农村工业化;依托发展农产品加工业,推进农村工业化;依托市场配置资源,推进农村工业化。
  
  四、农村现代化、工业化要靠科学有效的制度安排,以人为本
  
  越南专家学者谈到,1988年以前,越南还是农业国,每年要进口大米4-5亿吨。1988年4月,中央要求发展家庭经济,农业得到很快发展。目前,越南农产品出口量占世界第一,农村工业化现代化取得了很大的成就。主要经验在于,国家高度重视农村工业化现代化,在制定有关政策时充分反映农民的愿望和主张,向农村“倾斜”,向边远地区、向困难家庭倾斜;国家在“三农”问题上优先投入,做好科学规划,打好发展基础,立足长远发展;给予投资者(包括外资企业)更多优惠政策,鼓励他们到农村投资;国家给予农村、山区特别是偏远山区农民以更多的政策支持和资金扶持,鼓励他们告别落后的生产生活方式;严格处理违法现象,营造良好的投资环境。
  
  五、农村现代化、工业化要充分调动各方面的积极因素。集约发展
  
  越方专家学者认为,农村现代化、工业化的主体是农民,要把森林、土地交给农民经营,充分调动广大农民的积极性和创造性。我院学者在谈到基层党组织在农村城镇化进程中的作用时也认为,基层党组织在农村城镇化进程中居于领导地位,承担着抓落实的责任,起着示范带头的作用,要清醒认识到基层党组织在农村城镇化进程中存在的问题,充分发挥基层党组织在农村城镇化进程中的作用,加快农村城镇化、工业化的发展步伐。
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