BBNJ划区管理工具对沿海国权利的“适当顾及”探析

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如何处理沿海国的权利是BBNJ划区管理工具谈判中的争议焦点之一,目前“适当顾及”原则已经作为一种理想的方案提出,该原则要求各国在行使自身权利时兼顾其他国家的合法权利,但并未对不同权利进行比较以明确其位阶。应被“适当顾及”的沿海国权利包括沿海国对其管辖海域生物资源的管辖权,以及沿海国与其他国家平等的ABNJ权利,除此之外沿海国对ABNJ不享有特殊权利。现有ABNJ划区管理工具对沿海国权利的“适当顾及”主要表现在将沿海国列为利益攸关方,准许其提出意见,并规定不损害其权利,但并未赋予其更高的表决权。综合考虑各种因素,BBNJ划区管理工具应注意尊重沿海国的海洋权利,审慎对待沿海国的扩权诉求,并适当承认沿海国通报、磋商等程序性权利。
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