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当前，中央提出要加强和创新社会管理，这是新形势下加强我国社会管理能力建设的一项重大任务，也是“十二五”期间社会建设领域发展的重要目标。随着社会结构的变化和政府职能的转变，社会组织日益成为社会建设与管理的主体，是政府连接市场和社会的纽带，在缓和社会矛盾，减少不和谐因素：化解社会结构改变所带来的管理难题；弥补政府功能等方面具有不可替代的作用。在新的形势下，如何推进社会组织管理创新，实现社会和谐稳定，已经成为亟待解决的重大课题。