党的十七大报告提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，以“内外联动、互利共赢、安全高效”12个关键字定位的开放型经济体系，着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标，含义深刻，体现出我国对外开放的新特点、新趋势。这必将对中国新时期对外开放形成深远影响，也为山东进一步扩大开放，实现科学发展、和谐发展、率先发展指明了方向。
　　
　　随着我国对外贸易和外资流入在全球的比重不断提高，中国经济同世界经济的联系日益紧密，内外影响不断加深，经济利益相互交织。在这种背景下，我省参与国际分工的方式、层次和特点也将随之进行调整、拓展和提升，必须把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
　　完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，我省必须适应经济全球化发展趋势，大力实施“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略。
　　完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，我省必须全面提升开放型经济发展质量，加快实现“四个转变”，即：利用外资向推进产业升级转变，对外贸易向提高质量效益转变，“走出去”向提升国际化经营水平转变，各类园区向集约建设科学发展转变。
　　完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，我省必须进一步拓展对外开放的广度和深度，扩大经济社会各领域的对外开放，注重抓好“五个结合”： 扩大开放与提高自主创新能力相结合，充分利用全球智力资源，不断扩大和深化国际科技交流与合作，支持有条件的企业到境外设立研发中心，并购境外中小型科技企业，提升自主创新能力。扩大开放与推进区域协调发展相结合，把扩大开放作为实施山东“一体两翼”和海洋经济发展战略的强大动力，通过扩大开放，使不同地区从实际出发有效承接国际产业转移，更加主动地参与国际分工与合作。扩大开放与推动服务业发展相结合，推进金融、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务等六大现代服务产业扩大开放加快发展。扩大开放与开展节能环保国际合作相结合，扩大与国外企业的节能减排全面合作，引进国际领先技术和设备，突破我省节能减排的瓶颈制约。扩大开放与社会各领域发展相结合，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。