【摘 要】
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健全的行政人格是实现服务型政府建设的主体保证，它生成于行政人员现实的行政裁量行为中。行政裁量行为是公共行政职业化的产物，它以行政人员的专业自主性为基础。然而，现实中，对
【机 构】
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北京理工大学管理与经济学院讲师、博士
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健全的行政人格是实现服务型政府建设的主体保证，它生成于行政人员现实的行政裁量行为中。行政裁量行为是公共行政职业化的产物，它以行政人员的专业自主性为基础。然而，现实中，对行政裁量采取的是制度性定义，进而对行政人员行政裁量之控制遵循严格的法制主义路径，这一路径背后隐含着“人性恶”的幽暗意识，存在逻辑上不能自洽的缺陷。行政裁量任意之控制的切实路径是在确保规则之必要的前提下，通过道德的制度化和制度的道德化即“德制”的建构，充分激发行政人员的伦理道德特性，促成行政人员健康人格的形成。
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