国家所有权问题是我国当前经济体制改革和民事立法中迫切需要解决的重大理论课题。本文从所有权的内在结构即权能出发,对国家所有权诸种权能的含义及其相互关系作了比较细致的考辨;以此为基础,作者结合经济体制改革的实际,对我国社会主义国家与国营企业之间在所有权权能上的合理分离与联系问题进行了比较深入的探讨。作者认为,所有权的内在结构包括所有人对其财产的占有、使用、收益和处分的权能。国家所有权的诸种权能,都可以根据国家的意志和利益,通过法定的程序同国家所有权发生分离,而并不导致国家所有权的丧失,其关键在于国家享有支配权。支配权是所有权的集中表现,是它的核心与灵魂。在经济体制改革中,国营企业作为相对独立的商品生产者和经营者,只有依据法定程序享有国家所有权的诸种权能,才能成为具有活力的经济实体;与此同时,国家作为全民所有制企业的所有人,则要通过合理行使支配权,从根本上保障企业的社会主义方向。