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1999年中央经济工作会议上指出，目前制约经济增长的因素仍然是有效需求不足，生产相对过剩，“扩大国内需求”是明年五项主要任务之一。一、有效需求不足剖析有效需求包括消费需求和投资需求两个方面，其中消费需求是最终需求，是拉动经济增长的持久力量。没有消费需求，产品就会积压，再生产无法进行，新的社会需求也无法满足；没有消费需求，政府投资对经济的拉动作用将大打折扣，央行增加的货币投放也将变为资金沉淀，金融政策的有效性将被弱化。缺乏有效消费需求是导致内需不旺的一大原因。而制约有效消费需求的因素主要是人们的消费欲望和消