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前不久,震惊全国的王亚丽骗官案经媒体爆光后,中组部和河北省委高度重视,对此案涉嫌违纪违法人员进行了严厉查处。王亚丽从一个普普通通的山寨版“优秀干部”,在短短几年间竟然通过采取档案造假的手段,一路畅通无阻的攀升至石家庄团市委原副书记的位置。透过王亚丽案件,给干部人事档案管理人员敲响了警钟,同时也给干部人事档案管理工作提出了严峻的课题,加强干部人事档案的管理已迫在眉睫。
一、当前干部人事档案管理工作存在的主要问题
干部人事档案是各级党组织选拔任用干部的基础和依据。做好干部人事档案工作,能够全面地了解干部,客观地评价干部,正确地选拔干部。但通过王亚丽事件,反映出现在干部人事档案工作中还存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:
一是档案材料不全。这种情况,多是发生在干部交流调动时,由于新旧单位的管档人员协调脱节,档案材料没有及时收集、整理和转递,造成档案材料不完整。有的由于时间过久或原管档人员转岗等原因,导致相关材料难以收集,致使一些人的身份或其它信息无法印证。如有的年度考核表、工资调整表,甚至公务员登记表、党员登记表等重要材料都不能及时收集归档。
二是档案材料部分失真。突出表现在,年龄、参工时间等前后填写不一,甚至出现涂改、伪造,没有经过组织部门的三龄一历认定;有的学历、职称等材料缺少相关部门印章等;有的个别干部年龄越填越小,参工越填越早,党龄越填越长,学历越填越高。把档案材料搞得真真假假,让人难以辨别认定。
三是管理制度执行不严。在档案材料的收集、整理、转递等过程中,有的管档人员不按制度办事,收集不及时、保管不严格、手续不齐全,导致个别人钻空子、弄虚作假的事情时常发生。
四是管档人员素质偏低。少数管档人员业务素质偏低、组织观念淡薄、责任意识不强,审查档案时工作不细、把关不严;有的原则性不强,明知故犯;有的是迫于压力、不敢较真;个别人甚至利用管理干部人事档案的职权,以岗谋私;在用人不正之风方面起了推波助澜的作用。
二、加强干部人事档案管理工作的几点建议
第一、强化档案意识,提高对干部人事档案工作重要性的认识。干部人事档案是客观记载干部个人经历和德、能、勤、绩、廉的真实材料,是提拔使用干部、落实干部本人政治生活待遇的重要依据。维护好干部人事档案的完整齐全和真实性关键在于提高干部人事档案管理人员对管好干部人事档案工作重要性的认识,强化管档意识。各级党组织要重视和加强对干部人事档案管理人员进行职业道德教育、不断提高管档人员对组织负责、对干部负责、对历史负责的责任感、自觉做到坚持原则、不徇私情、严格按规定的程序和要求办事,为客观评价、使用干部当好守门员把好头道关。
第二、强化收集鉴别,确保档案材料的真实性。要建立健全干部人事档案材料收集网络,注意把好“入门”和“更新”两道关口。接收干部人事档案时,要及时对档案卷宗严格审核、鉴别,不符合要求的进行清理,缺少的材料逐一登记,责成有关单位收集、整理齐全,审核后交管档单位,避免历史遗留问题;日常管理中要变被动为主动,做到嘴勤、手勤、腿勤,加强与相关部门联系沟通,及时索要入档材料,不拖延、不积压,与实际情况同步,保证干部人事档案材料真实、规范、完整。
第三、加强制度建设,规范干部档案管理程序。干部人事档案工作是一项原则性极强的工作,要建立健全干部档案查(借)阅、收集、鉴别归档、保管保密、转递等制度,做到有章可循、有章必循,落实责任。坚决做到“五不查”、“四不借”、“三不转”、“两不准”,即:无查阅审批表不查,非利用单位范围的不查,非正式党员干部不查,本人及亲属档案不查,审批手续不全不查;未经领导批准不借,非特殊需要不借,手续不全不借,亲属档案不借;个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转;不准出阅档室查阅,不准非管档干部带档外出。
第四、加强队伍建设,提高档案管理人员的素质。干部人事档案管理人员不同于一般党员干部,更不同于一般群众。要经常学习政治理论和国家法律法规,时刻保持清醒的头脑,培养良好的职业道德,守住公道正派这条生命线。要做到敢于坚持原则,不畏权势,不徇私情;要敢于讲真话,反映真实情况,坚持正确意见;要照章办事,严守组织纪律,严格履行程序,为各级党组织选人用人把好关口。
第五、加快信息化建设,发挥干部人事档案的最大效能。要充分发挥计算机在干部档案管理工作中的重要作用,利用好《组织干部信息管理系统》等软件,形成电子和文字双套信息,相辅相成,相互印证。同时建立起内容详实、准确可靠的干部档案数据库,动态化管理干部人事档案信息,实现档案工作从简单管理型向综合服务型转变,随时为干部工作、人才工作提供方便快捷的服务,使干部人事档案成为各级党组织的信息库和参谋部。
王亚丽事件就象一面镜子,照出了干部人事档案管理中的死角,也反射出干部人事档案管理工作的重要性;同时更是一种鞭策,让所有的干部人事档案管理人员时刻铭记身上的使命,象杜洪英同志一样,不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑,以实际工作服务于民、取信于民,为党和人民的事业保驾护航。
一、当前干部人事档案管理工作存在的主要问题
干部人事档案是各级党组织选拔任用干部的基础和依据。做好干部人事档案工作,能够全面地了解干部,客观地评价干部,正确地选拔干部。但通过王亚丽事件,反映出现在干部人事档案工作中还存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:
一是档案材料不全。这种情况,多是发生在干部交流调动时,由于新旧单位的管档人员协调脱节,档案材料没有及时收集、整理和转递,造成档案材料不完整。有的由于时间过久或原管档人员转岗等原因,导致相关材料难以收集,致使一些人的身份或其它信息无法印证。如有的年度考核表、工资调整表,甚至公务员登记表、党员登记表等重要材料都不能及时收集归档。
二是档案材料部分失真。突出表现在,年龄、参工时间等前后填写不一,甚至出现涂改、伪造,没有经过组织部门的三龄一历认定;有的学历、职称等材料缺少相关部门印章等;有的个别干部年龄越填越小,参工越填越早,党龄越填越长,学历越填越高。把档案材料搞得真真假假,让人难以辨别认定。
三是管理制度执行不严。在档案材料的收集、整理、转递等过程中,有的管档人员不按制度办事,收集不及时、保管不严格、手续不齐全,导致个别人钻空子、弄虚作假的事情时常发生。
四是管档人员素质偏低。少数管档人员业务素质偏低、组织观念淡薄、责任意识不强,审查档案时工作不细、把关不严;有的原则性不强,明知故犯;有的是迫于压力、不敢较真;个别人甚至利用管理干部人事档案的职权,以岗谋私;在用人不正之风方面起了推波助澜的作用。
二、加强干部人事档案管理工作的几点建议
第一、强化档案意识,提高对干部人事档案工作重要性的认识。干部人事档案是客观记载干部个人经历和德、能、勤、绩、廉的真实材料,是提拔使用干部、落实干部本人政治生活待遇的重要依据。维护好干部人事档案的完整齐全和真实性关键在于提高干部人事档案管理人员对管好干部人事档案工作重要性的认识,强化管档意识。各级党组织要重视和加强对干部人事档案管理人员进行职业道德教育、不断提高管档人员对组织负责、对干部负责、对历史负责的责任感、自觉做到坚持原则、不徇私情、严格按规定的程序和要求办事,为客观评价、使用干部当好守门员把好头道关。
第二、强化收集鉴别,确保档案材料的真实性。要建立健全干部人事档案材料收集网络,注意把好“入门”和“更新”两道关口。接收干部人事档案时,要及时对档案卷宗严格审核、鉴别,不符合要求的进行清理,缺少的材料逐一登记,责成有关单位收集、整理齐全,审核后交管档单位,避免历史遗留问题;日常管理中要变被动为主动,做到嘴勤、手勤、腿勤,加强与相关部门联系沟通,及时索要入档材料,不拖延、不积压,与实际情况同步,保证干部人事档案材料真实、规范、完整。
第三、加强制度建设,规范干部档案管理程序。干部人事档案工作是一项原则性极强的工作,要建立健全干部档案查(借)阅、收集、鉴别归档、保管保密、转递等制度,做到有章可循、有章必循,落实责任。坚决做到“五不查”、“四不借”、“三不转”、“两不准”,即:无查阅审批表不查,非利用单位范围的不查,非正式党员干部不查,本人及亲属档案不查,审批手续不全不查;未经领导批准不借,非特殊需要不借,手续不全不借,亲属档案不借;个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转;不准出阅档室查阅,不准非管档干部带档外出。
第四、加强队伍建设,提高档案管理人员的素质。干部人事档案管理人员不同于一般党员干部,更不同于一般群众。要经常学习政治理论和国家法律法规,时刻保持清醒的头脑,培养良好的职业道德,守住公道正派这条生命线。要做到敢于坚持原则,不畏权势,不徇私情;要敢于讲真话,反映真实情况,坚持正确意见;要照章办事,严守组织纪律,严格履行程序,为各级党组织选人用人把好关口。
第五、加快信息化建设,发挥干部人事档案的最大效能。要充分发挥计算机在干部档案管理工作中的重要作用,利用好《组织干部信息管理系统》等软件,形成电子和文字双套信息,相辅相成,相互印证。同时建立起内容详实、准确可靠的干部档案数据库,动态化管理干部人事档案信息,实现档案工作从简单管理型向综合服务型转变,随时为干部工作、人才工作提供方便快捷的服务,使干部人事档案成为各级党组织的信息库和参谋部。
王亚丽事件就象一面镜子,照出了干部人事档案管理中的死角,也反射出干部人事档案管理工作的重要性;同时更是一种鞭策,让所有的干部人事档案管理人员时刻铭记身上的使命,象杜洪英同志一样,不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑,以实际工作服务于民、取信于民,为党和人民的事业保驾护航。