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2013年6月21日，两岸正式签署《海峡两岸服务贸易协议》。协议中大陆对台开放80项服务，开放幅度均高于WTO承诺；而台湾对陆开放64项，开放度大多刚达到WTO承诺，仅19项高于WTO承诺（早已对外资开放），新增开放项目仅28项。由于服贸协议对台湾更加有利，岛内多数企业与主流舆论签署当日就表达欢迎立场，希望协议早日生效。然而，在绿营的恶意攻击之下，岛内部分民众、尤其是“受冲击”业者对协议充满恐惧。民调显示，对于两岸签署服贸协议，47.4%的民众认为弊大于利，仅24.9%的民众认为利大于弊。明明有利台湾的协议却遭遇扭曲，如此诡异的现象，让远在大洋彼岸的美国人都“感到诧异”，也连带让协议在“立法院”的首次闯关宣告失败。
为何会出现如此情形？马当局又将如何导正视听？我们该怎样看待此次服贸协议在岛内所遇到的阻力？本文将逐一揭开谜底。
绿营造谣引发恐慌
对于两岸正式签署《海峡两岸服务贸易协议》，绿营主流仍基于“反中”、“反马”一贯思维，施展各种手段，以混淆视听，将协议“妖魔化”， 煽动民众恐慌情绪。前民进党主席游锡堃称，过去签ECFA是“送肉饲虎”，这次签服贸协议则是“引虎进屋”，即使大陆“让利”，也是为“夺本”，是要取整个台湾。台联党主席黄昆辉称，“签服贸协议是在配合统一步调”，大陆国企将不计成本，打倒台湾企业。民进党主席苏贞昌则呼吁“受冲击”产业赶快“自救”，否则就没救。台联党“立院党团总召”许忠信更大放厥词，“开放服务业将造成台湾约542万人次受冲击，比重占GDP的56.04%”。
由于绿营的反对，“立法院”举行第一次临时会议时，“朝野”经过协商，服贸协议本文应经“立法院”逐条审查、表决，协议特定承诺表应逐项审查、表决，不得全案包裹表决，非经“立法院”实质审查通过，不得启动生效条款。可是会议期间，民进党与台联党仍以泼水、袭胸、咬人等冲突方式阻止审议，并要求马当局给出协议评估报告，在评估报告出炉后，又以各种理由先后两次要求重做。“立法院”第二次临时会开始后，绿营又持续占据主席台，故意阻挠。 “台湾教授协会”、“台湾国家联盟”等“独派”团体则主办集会，邀集20多个团体包围“立法院”，“公投护台湾联盟”还一度率百余人闯进“立法院”， 迫使国民党“立法院”党团不得不同意延后处理两岸服贸协议，服贸协议的审查进程被大大推后。
当局沟通宣导释疑
为改变被动局面，马当局高层采取多项补救措施，启动党政协调平台，特别加强与党籍“立委”沟通，并针对不同行业，实施管控化解疑虑。7月6日～9日，国民党先后三次召开党政平台协调会议，由“行政院长”江宜桦领衔，相关部门详细向党籍“立委”说明协议内容及影响。“陆委会”、“经济部”、“农委会”等不但详细回应业界的各种疑虑，“行政院”还编列952亿元新台币预算应对服贸协议可能对岛内产业的冲击，并设置诸多限制措施与管控机制，对家庭式经营业者进行保护。
此外，马当局还密集加强正面宣导，争取更多民意支持。6月底至今，马当局全面展开“抢救服贸协议大作战”，先后举办百场以上各种形式的座谈会，“府”、“院”、党高层都亲自上阵与业者沟通。马英九不但多次以接受媒体专访的形式宣传服贸协议的好处，并提出“五个没有”与“十个壮大”，包括：“没有开放大陆劳工来台、没有开放投资移民、没有开放计程车业、没有开放大陆出版业，以及没有开放大陆中药材零售业来台”，“可以壮大台餐饮、电影等十大行业”。马英九还特别回击部分起哄绿营学者，称“很多高级知识分子反服贸协议的理由完全不堪一击”。
为充分化解外界疑虑并展现沟通诚意，国民党与在野党达成妥协，同意服贸协议由“立法院内政委员会”主审，八个“委员会”联席审查。马英九也定调称，不求服贸协议在临时会通过，但希望先经过“委员会”审查程序，待下个会期再完成审查。
在马当局的正面宣导下，岛内主流舆论以及电子商务、文创、金融、运输、医疗、电信及观光旅游等产业再次表态希望协议早日生效，即便“受冲击”行业中也出现理性声音。
台湾商业总会理事长张平沼表示，台业者可通过对岸的市场规模，培养国际品牌，“对台湾服务业是大利多”。东森、PChome等电子商务龙头认为，通过服贸协议，台商不仅能够分享大陆网购的庞大商机，也替中小企业到大陆卖台湾商品开拓一条道路。智冠董事长王俊博表示，服贸协议让企业在大陆的竞争力大大提升。台湾《经济日报》指出，大陆是亚太经济整合过程中各方积极争取的对象，“从大局来看，若讨论服贸协议只有反对而无可行的替代方案，只会带来亲者痛、仇者快的结局”。《工商时报》称，服贸协议的生效与否，攸关能否实现“促进两岸服务贸易自由化的制度性安排”，只因少数争议项目而影响制度进程与两岸关系，实在得不偿失。《中央日报网络报》称，包括台湾在内的任何经济体在对外开放中，都不可能“只得不让”。
需要指出的问题
此次服贸协议因扭曲受阻，背后有许多因素值得重视。
一是折射出两岸经贸进入深水区。长期以来，两岸经贸关系处于非正常化阶段，基本是台湾“只要不给”、大陆“单边开放”，岛内因安全等理由对陆资设下种种限制，WTO所规定国民待遇未曾落实。随着两岸经贸的深入发展，单边限制越来越影响到双边利益。为此，此次服贸协议设立公平待遇条款，力图实现两岸经贸关系的正常化与自由化，这自然会遭遇台湾贸易保护主义与反自由化人士的反对。另外，近年来岛内经济开放速度与程度都跟不上时代步伐，在缺乏其他区域自由化协议冲击的背景下，两岸服贸协议的签订，很容易让习惯于封闭状态的中小企业产生恐慌心理。
二是反映岛内民粹意识形态盛行。市场经济下不同利益间的冲突与协调本是再正常不过的事情。但是，李扁执政20年所推动的“闭关”政策与“反中”意识形态紧密结合，使经济领域民粹之风盛行。经济政策是否合理往往附加意识形态评判标准，无形中放大有话语权优势的绿营能量，让占据“立法院”多数席次的蓝营不断退却，严重扰乱正常的民主秩序，压缩理性探讨的空间。此次“立法院”作出对服贸协议“逐条表决”决定，让包括美国在内的国际社会都感到不可思议，折射的正是这种狭隘的民粹心理。
三是民进党的两面手法值得警惕。《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）签署时，民进党曾实行“焦土抗争”，反对理由与当前反对服贸协议的理由惊人的相似。随着ECFA正面效益显现，民进党态度也不断转变，前民进党主席蔡英文甚至承诺“若执政将概括承受”。如今，民进党内登陆经商者络绎不绝，检讨两岸政策的“华山会议”也在进行，试图留给外界以“有能力处理两岸关系”的印象。然而，纵观民进党在此次反对服贸协议中的表现，却充斥着罔顾事实、“为反对而反对”的言论，很难相信他们能够真正改变。
四是马当局内部沟通意识及对舆论引导能力有待提升。首先，台湾行政部门在如此重大的政策上缺乏主动沟通的意识，凡事都要马英九亲力亲为，反映的是马英九行政团队大局意识的缺乏。国民党今后应确保党政协调平台的机制化，避免急就章式的运作。其次，马当局再度处于“有理说不清”、“有理说不听”的境地，反映了其对舆论引导能力的缺乏，这是国民党重返执政后对“台独”意识形态未加以大规模拨乱反正的不良后果，也是今后需要努力改革的方向。
为何会出现如此情形？马当局又将如何导正视听？我们该怎样看待此次服贸协议在岛内所遇到的阻力？本文将逐一揭开谜底。
绿营造谣引发恐慌
对于两岸正式签署《海峡两岸服务贸易协议》，绿营主流仍基于“反中”、“反马”一贯思维，施展各种手段，以混淆视听，将协议“妖魔化”， 煽动民众恐慌情绪。前民进党主席游锡堃称，过去签ECFA是“送肉饲虎”，这次签服贸协议则是“引虎进屋”，即使大陆“让利”，也是为“夺本”，是要取整个台湾。台联党主席黄昆辉称，“签服贸协议是在配合统一步调”，大陆国企将不计成本，打倒台湾企业。民进党主席苏贞昌则呼吁“受冲击”产业赶快“自救”，否则就没救。台联党“立院党团总召”许忠信更大放厥词，“开放服务业将造成台湾约542万人次受冲击，比重占GDP的56.04%”。
由于绿营的反对，“立法院”举行第一次临时会议时，“朝野”经过协商，服贸协议本文应经“立法院”逐条审查、表决，协议特定承诺表应逐项审查、表决，不得全案包裹表决，非经“立法院”实质审查通过，不得启动生效条款。可是会议期间，民进党与台联党仍以泼水、袭胸、咬人等冲突方式阻止审议，并要求马当局给出协议评估报告，在评估报告出炉后，又以各种理由先后两次要求重做。“立法院”第二次临时会开始后，绿营又持续占据主席台，故意阻挠。 “台湾教授协会”、“台湾国家联盟”等“独派”团体则主办集会，邀集20多个团体包围“立法院”，“公投护台湾联盟”还一度率百余人闯进“立法院”， 迫使国民党“立法院”党团不得不同意延后处理两岸服贸协议，服贸协议的审查进程被大大推后。
当局沟通宣导释疑
为改变被动局面，马当局高层采取多项补救措施，启动党政协调平台，特别加强与党籍“立委”沟通，并针对不同行业，实施管控化解疑虑。7月6日～9日，国民党先后三次召开党政平台协调会议，由“行政院长”江宜桦领衔，相关部门详细向党籍“立委”说明协议内容及影响。“陆委会”、“经济部”、“农委会”等不但详细回应业界的各种疑虑，“行政院”还编列952亿元新台币预算应对服贸协议可能对岛内产业的冲击，并设置诸多限制措施与管控机制，对家庭式经营业者进行保护。
此外，马当局还密集加强正面宣导，争取更多民意支持。6月底至今，马当局全面展开“抢救服贸协议大作战”，先后举办百场以上各种形式的座谈会，“府”、“院”、党高层都亲自上阵与业者沟通。马英九不但多次以接受媒体专访的形式宣传服贸协议的好处，并提出“五个没有”与“十个壮大”，包括：“没有开放大陆劳工来台、没有开放投资移民、没有开放计程车业、没有开放大陆出版业，以及没有开放大陆中药材零售业来台”，“可以壮大台餐饮、电影等十大行业”。马英九还特别回击部分起哄绿营学者，称“很多高级知识分子反服贸协议的理由完全不堪一击”。
为充分化解外界疑虑并展现沟通诚意，国民党与在野党达成妥协，同意服贸协议由“立法院内政委员会”主审，八个“委员会”联席审查。马英九也定调称，不求服贸协议在临时会通过，但希望先经过“委员会”审查程序，待下个会期再完成审查。
在马当局的正面宣导下，岛内主流舆论以及电子商务、文创、金融、运输、医疗、电信及观光旅游等产业再次表态希望协议早日生效，即便“受冲击”行业中也出现理性声音。
台湾商业总会理事长张平沼表示，台业者可通过对岸的市场规模，培养国际品牌，“对台湾服务业是大利多”。东森、PChome等电子商务龙头认为，通过服贸协议，台商不仅能够分享大陆网购的庞大商机，也替中小企业到大陆卖台湾商品开拓一条道路。智冠董事长王俊博表示，服贸协议让企业在大陆的竞争力大大提升。台湾《经济日报》指出，大陆是亚太经济整合过程中各方积极争取的对象，“从大局来看，若讨论服贸协议只有反对而无可行的替代方案，只会带来亲者痛、仇者快的结局”。《工商时报》称，服贸协议的生效与否，攸关能否实现“促进两岸服务贸易自由化的制度性安排”，只因少数争议项目而影响制度进程与两岸关系，实在得不偿失。《中央日报网络报》称，包括台湾在内的任何经济体在对外开放中，都不可能“只得不让”。
需要指出的问题
此次服贸协议因扭曲受阻，背后有许多因素值得重视。
一是折射出两岸经贸进入深水区。长期以来，两岸经贸关系处于非正常化阶段，基本是台湾“只要不给”、大陆“单边开放”，岛内因安全等理由对陆资设下种种限制，WTO所规定国民待遇未曾落实。随着两岸经贸的深入发展，单边限制越来越影响到双边利益。为此，此次服贸协议设立公平待遇条款，力图实现两岸经贸关系的正常化与自由化，这自然会遭遇台湾贸易保护主义与反自由化人士的反对。另外，近年来岛内经济开放速度与程度都跟不上时代步伐，在缺乏其他区域自由化协议冲击的背景下，两岸服贸协议的签订，很容易让习惯于封闭状态的中小企业产生恐慌心理。
二是反映岛内民粹意识形态盛行。市场经济下不同利益间的冲突与协调本是再正常不过的事情。但是，李扁执政20年所推动的“闭关”政策与“反中”意识形态紧密结合，使经济领域民粹之风盛行。经济政策是否合理往往附加意识形态评判标准，无形中放大有话语权优势的绿营能量，让占据“立法院”多数席次的蓝营不断退却，严重扰乱正常的民主秩序，压缩理性探讨的空间。此次“立法院”作出对服贸协议“逐条表决”决定，让包括美国在内的国际社会都感到不可思议，折射的正是这种狭隘的民粹心理。
三是民进党的两面手法值得警惕。《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）签署时，民进党曾实行“焦土抗争”，反对理由与当前反对服贸协议的理由惊人的相似。随着ECFA正面效益显现，民进党态度也不断转变，前民进党主席蔡英文甚至承诺“若执政将概括承受”。如今，民进党内登陆经商者络绎不绝，检讨两岸政策的“华山会议”也在进行，试图留给外界以“有能力处理两岸关系”的印象。然而，纵观民进党在此次反对服贸协议中的表现，却充斥着罔顾事实、“为反对而反对”的言论，很难相信他们能够真正改变。
四是马当局内部沟通意识及对舆论引导能力有待提升。首先，台湾行政部门在如此重大的政策上缺乏主动沟通的意识，凡事都要马英九亲力亲为，反映的是马英九行政团队大局意识的缺乏。国民党今后应确保党政协调平台的机制化，避免急就章式的运作。其次，马当局再度处于“有理说不清”、“有理说不听”的境地，反映了其对舆论引导能力的缺乏，这是国民党重返执政后对“台独”意识形态未加以大规模拨乱反正的不良后果，也是今后需要努力改革的方向。