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国有企业的公司化改造旨在建立一个有效的内部治理结构，通过这种治理结构，既保证公司的经理人不违背出资者的利益，也保证公司经理人的痴情科学、有效。就前者而言，涉及建立怎样的激励约束机制和由谁行使激励约束权力；就后者而言，涉及建立怎样的决策方式和程序。激励约束主体的形成以及激励约束机制的建立可以保证经理人行为与所有者的目标达到一致，以此为基础，才可以为经理人的科学、有效决策提供前提。但仅此是不够的，还必须建立决策的有效程序、选择合适的方法。