【摘 要】
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在中央环保威权空前强化的政策背景下,以打破常规、资源动员和专项行动为特征的运动式治理正成为地方环境工作的常态,并开始走向常规化.本文将通过类型学的思路,在分析框架构
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在中央环保威权空前强化的政策背景下,以打破常规、资源动员和专项行动为特征的运动式治理正成为地方环境工作的常态,并开始走向常规化.本文将通过类型学的思路,在分析框架构建和类型学演绎的基础上,基于六个典型城市大气污染防治实践的多案例比较,对运动式环境治理的不同动员模式进行经验性总结,并形成一个类型学解释.研究发现,运动式环境治理本质上属于职责同构结构下的注意力强化与剧场政治现象,这种具有人格化特征和强激励导向的治理模式侧重于增强地方政府对环保的重视程度,而非解决治理过程中的具体难题,呈现出中央的制度化努力与地方的运动式执行相交织的特征.未来应持续推进环保领域的内部确权与外部放权工作,逐渐实现不同层级政府和不同类型主体间职能、权力和责任划分的清晰化、法定化.
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