量化问责可推而广之

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  “量化问责”机制不应只局限于环保领域,无论哪个领域,只要事关公共利益,都应该在防治上做文章,不仅追求治理手段,更要考核治理效果。
  日前,《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称为《攻坚方案》)及六个配套方案发布。“1+6”方案首提“双降”目标:京津冀大气污染传输通道28城市PM2.5平均浓度、重污染天数均同比下降15%以上。六配套方案还提出“量化问责”,明确提出治污不达标最高可问责地市级市委书记。
  《攻坚方案》与配套方案亮点纷呈,比如首提“双降15%”目标。最引人注目的当属设立“量化问责”机制,特别是规定PM2.5平均浓度不降反升,可问责市委书记,这让人精神为之一振。
  在以往的很多时候,干与不干一个样,干多干少一个样,在治理雾霾上,面对严重的空气污染问题,相关部门很少反思自己的工作。现在则不然,治污不见效,或效果达不到预期,就可能吃不了兜着走,正如国家环保督察办公室副主任刘长根所称,“你不干活,可能就会摊上事情,只要你不落实责任,就会被问责。”
  在环保领域需要设立量化问责机制,毕竟如果不动真格,不形成倒逼机制,人民群众的心肺之患就很难如期除掉。所谓的量化问责其实并不高深,只是让问责更有依据,也更容易掌握。具体而言,量化问责实际上是促进工作抓实抓细,方案布置下去后,什么问题、什么情形、问责到什么程度,都有明确要求。环保部在督查,地方也要举一反三,一层层把任务压下去。
  明乎此,其他領域是不是也可以,或者也应该引入量化问责机制?空气污染问题备受关注,食品安全问题不也备受关注吗?比如前不久海底捞后厨“鼠辈”横行,就让公众惊呼:连海底捞这样的知名餐饮企业都不讲伦理,其他餐饮企业呢?日前媒体披露,经独立机构暗访发现多家五星级酒店不换床单,也引得舆论哗然。再比如,某些地方的一日游充斥黑导游,外地游客苦不堪言,为何久难治理?
  无论哪个领域,只要事关公共利益,都应该在防治上做文章,不仅追求治理手段,更要考核治理效果。遗憾的是,我们经常发现一些监管部门政策没少出,措施也没少用,但效果就是不显现,或显现不明显,如果只追求表面文章,这样的治理不就是走形式吗?
  习近平总书记曾强调,我们要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。有多大权力,就应该承担多大责任,如果失职了当然该被问责,该干好没干好,与既定目标有差距,也在问责之列。
  毋庸讳言,当前有一些官员习惯于做太平官,碌碌无为,混日子,不作为更不善为,无担当更没有肝胆。为官不为胜过为官乱为,但是,为官不为也不能让人接受,“仕而废其事,罪也”。为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。
  也有网友感到不解,下属不作为、乱作为,或者下属完不成任务,为何要问责领导,甚至连市委书记也“陪绑”?这并不难理解,出了问题,就要追究责任,并且决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!作为领导,不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。
  古人云:“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”做人一世,为官一任,就应该严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,该作为不作为,该大作为却小作为,都背弃了为官最基本的政治品格。量化问责,当然只是手段,如果各部门各官员按量按质完成目标,就无需启动量化问责机制。事实上,只要尽心尽职,守住修身之本、为政之道、成事之要,就不难完成目标。
  (作者系知名时事评论员)
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