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[摘 要] 行政管理工作对施工企业而言十分重要，是施工企业各项业务正常运作的基础，为施工企业稳健发展保驾护航。行政管理效率的高低，直接影响着施工企业的经济效益和长远发展，施工企业只有不断创新行政管理工作，才能更好的指导施工项目的顺利开展。本文就施工企业行政管理工作面临的瓶颈进行分析，提出施工企业行政管理工作的创新发展思路。
[关键词] 施工企业 行政管理 瓶颈 创新发展
中图分类号：D63 文献标志码：A
施工企业行政管理包括项目工作计划、人力资源组织、管理制度完善、监督控制等工作，具有服务、管理、协调三大功能。施工企业行政管理对企业的建设和发展，发挥着不可替代的作用。当前，施工企业的行政管理普遍存在问题，需要采取相应的创新对策来进行改善。
一、当前施工企业行政管理中存在的问题
（一）工作计划“好高骛远”
施工企业各项目工作计划就是确定管理的内容和目标，以及实现这目标的举措。只有对工作进行合理的计划，各项目的施工进度及相关业务才能有条不紊的开展，充分发挥行政管理的指导作用。企业高层管理者为了实现利润最大化，不顾行业发展潮流趋势，强制制定各项目部工作指标。各项目部的管理者为了提高个人工作业绩，突显工作能力，攀比其他项目部上报的业绩，对本项目部实际情况不认真分析，制定不切实际的年度工作目标、季度工作目标。导致了项目部各部门为了指标而工作，为了数据而工作，对施工质量、施工成本都造成不良影响，为了加快进度，完成指标，轻者忽视施工质量问题、增加施工成本、重者为了完成既定目标，出现虚报工作进度、只做表面工作等恶性现象，在基层职工中产生负面影响，不仅失去了工作计划的指导性，反而不利于施工企业的稳健发展。
（二）管理制度“形同虚设”
无规矩不成方圆，施工企业的正常运作都离不开安全、质量、技术、人员等各项管理制度。为了规范各项目部的运作，企业都会下发各项管理制度，用于指导、约束各项目部的工作。在各项目部的施工管理中，主管领导忽视规章制度的建立，没有逐级的工作反馈、严谨的工作流程、明确的分工职责，凭借管理者的主观意愿做出决策，往往与实际情况相悖。在缺乏手续或者流程的情况下进行施工，不听主管领导安排会影响个人绩效考评，听从主管领导安排则不符合制度要求，导致基层员工的工作开展困难。即使按照主管领导的安排优先开展部分工作，表面上提高了工作效率，实际上给后续的施工验收、结算、审计工作带来复杂的问题。主管领导不按照制度流程安排工作，缺乏各部门之间的讨论、研究，不预测决策的可行性，不仅影响了职工的工作积极性，实际上更降低了工作效率。
（三）行政管理“人微言轻”
行政管理部门作为管理制度的维护者、监督者，因为主管领导的主观臆断，使得部分的部门、机构、管理人员显得“多余”，丧失了行政管理的管理职能。施工企业对经济效益过渡重视，项目部主管领导只问结果，不管过程，导致在施工企业行政管理上薄弱。不按规章制度开展工作，忽视企业文化对企业发展的推动作用，忽略青年人才的培养与晋升，缺乏工作绩效的监督考评。有些企业甚至缩减行政管理人员编制，或将行政管理人员借调到其他岗位上，导致行政管理人员在施工企业显得人微言轻、可有可无，也不利于行政管理人员的工作开展，长此以往，行政管理将不能发挥服务、管理、协调的职能。最终导致企业行政管理体系的不完善，从而忽视了行政管理本身所能发挥的重大作用。
（四）工作模式“按部就班”
施工企业行政管理工作在企业管理中占有举足轻重的地位，一般都是老资历的职工担任行政管理的职务，资历老、年龄大，导致在行政管理机构部工作的人员存在搞形式主义、立形象工程、做表面文章的现象。忽视了施工企业的实际情况，遇到问题不与各部门之间的沟通，完全按照老套路处理问题，缺乏行政管理过程的协调与服务。随着经济时代的快速发展，人力资源成本增加，对工作效率也有了更高的要求，各种办公设备、办公系统软件不断升级，冲击原始的工作模式与工作流程，行政管理的工作模式仍按部就班、繁文缛节，部分手续已在办公软件上完成签批流程，仍不被行政管理部门认可，需重复的纸质签批，重复工作，浪费大量的时间和精力，造成其他部门的抱怨情绪，同时也造成施工企业的资源浪费。
二、针对施工企业行政管理存在问题的创新对策
（一）加强培训学习，提升行政管理人员素质
想要解决施工企业行政管理存在的问题，关键在于提升行政管理人员的素质，随着社会经济的发展，经济体制的变革，企业行政管理也要跟上变革的步伐，才能使企业在激励的竞争中求生存、谋发展。首先，行政管理人员必须学习新的理论，学习国家提出的新的战略方针，通过网络视频、新闻、文件报刊等平台认真听取领导在重要会议及活动的重要讲话，了解我国目前的新形势、新政策，掌握经济发展动向，在企业的决策中，用科学的态度处理问题，减少主观臆断做出的不切实际的决策，全面把握企业发展动向，了解基层工作的实际情况，根据实际情况，用科学的、合理的方式处理问题。其次，定期评价业绩，择优使用行政管理人才。为了提高行政管理人员的工作效率、工作积极性、工作态度，要对行政管理人员进行行之有效的评价。对于不适合的人员，应果断的进行调岗，不能碍于面子，对一些不适应新形势的员工睁一只眼闭一只眼，影响施工企业行政管理人员新鲜血液的注入。施工企业应择优聘用，任人唯贤，提升行政管理人员的综合素质，才能满足新形势下企业发展的需要。
（二）重视行政管理地位，规范行政管理模式
施工企业行政管理工作肩负着企业生产、经营等各个系统的服务、管理、协调功能。只有重视行政管理工作，才能使各部门在行政管理工作中处于一种良性的运行状态。行政管理犹如企业的指挥棒，各部门听从统一指挥，各司其职，才能演奏出美妙的樂曲，反之，各部门不服从指挥，自行其是，将成一盘散沙。打铁还需自身硬，重视行政管理的地位，首先，企业经营团队的领导要担任行政管理部门的主管领导，说话要有一定的权威性，才能推动行政管理工作的开展。其次，除了履行指挥、控制、组织职能外，行政管理人员还要做好服务与协调工作，为公司各部门提供优质的后勤服务，以理服人不如以德服人，高压的政策不如职工自发的服从。让职工从内心的尊重、服从、敬佩行政管理工作，才是真正的重视，才能顺利的实施行政管理工作为各部门制定的目标及工作任务，使施工企业的行政管理走向正轨。 （三）革新管理制度，完善企业行政管理机制
行政管理制度是施工企业行政管理工作有序进行的基础。经济形势的快速发展，施工企业的发展模式也在不断变化，企业行政管理制度也要推陈出新，适合企业当前的运作状态。制度修订是行政管理工作重要的一环，制度不仅只停留在纸面上，行政管理部门要监督管理制度的执行情况，考虑其是否有很强的执行性，是否可以容易被企业员工接受，这是企业行政管理制度革新的关键内容。制度的革新不是一个人、一个部门的事情，需要各部门共同参与，听取各部门的创新性建议，结合企业发展的实际情况，制定切实可行的规章制度。施工企业的管理制度不在于数量，而在于质量。冗长的制度流程不仅不能指导企业的发展，反而成为企业发展的绊脚石。行政管理制度要革新，取其精华去其糟粕，结合企业发展的新形势，简明扼要的制定行政管理制度，不断完善企业的行政管理机制。
（四）注重服务创新，提高行政人员服务质量
企业发展和经营的最终目标是实现企业利润最大化，并且活动更好地发展空间。而要实现这些就必须搞好企业和职工的关系，密切联系职工群众，想职工所想，才能实现达到企业和职工的利润双赢。这就要求行政人员在工作中严格控制好行政资金，行政资金施工公平合理。对于行政工作来说，离不开行政资金的支持，行政人员应该将争取到的行政资金做到专款专用，做到财务公开并做到群众对资金的有效监督，有了职工的信任，行政工作可以更好地开展。
施工企业项目部的职工，由于工作和生活方式相对比较单调，没有更多的娱乐方式，所以行政人员需要及时了解职工的需求，有助于消除项目部的一些不利因素。不断丰富職工的娱乐生活，可以更好地建设项目部职工之家。例如可以开展各种形式的娱乐、文化和体育活动。在项目部生活区附近建设一些体育设施，诸如篮球场、乒乓球场地等，利用经费资金购买报纸图书等，这些不仅锻炼了职工的身体，有助于身体健康，也提升了职工文化素养，达到了娱乐身心的目的。在节假日期间，可以积极开展竞赛活动、娱乐活动、旅游活动等，通过这些活动的开展增进职工之间的感情，拉近职工与企业的心理距离，提高了职工对工作的热情，可以更好的完成项目建设目标。
三、结语
施工企业行政管理是企业运行和发展的中枢神经，贯穿于整个企业的运行过程。认真分析施工企业形成管理工作面临的瓶颈，及时解决施工企业行政管理中存在问题。充分考虑企业实际情况，并从管理团队、管理模式和管理制度着手，制定企业创新对策，并使其有效落实并实施，使企业行政管理工作的进行有据可依、有章可循。
（作者单位：四川路桥集团公路隧道分公司）
参考文献：
[1]黄人杰.企业管理创新的内容与方法[J].现代管理科学，2007（1）.
[2]闫莉.试析企业行政管理面临的问题及对策[J].东方企业文化， 2012（18）.
[3]张鑫.浅述现代企业行政管理[J].企业技术开发，2013（16）.
[关键词] 施工企业 行政管理 瓶颈 创新发展
中图分类号：D63 文献标志码：A
施工企业行政管理包括项目工作计划、人力资源组织、管理制度完善、监督控制等工作，具有服务、管理、协调三大功能。施工企业行政管理对企业的建设和发展，发挥着不可替代的作用。当前，施工企业的行政管理普遍存在问题，需要采取相应的创新对策来进行改善。
一、当前施工企业行政管理中存在的问题
（一）工作计划“好高骛远”
施工企业各项目工作计划就是确定管理的内容和目标，以及实现这目标的举措。只有对工作进行合理的计划，各项目的施工进度及相关业务才能有条不紊的开展，充分发挥行政管理的指导作用。企业高层管理者为了实现利润最大化，不顾行业发展潮流趋势，强制制定各项目部工作指标。各项目部的管理者为了提高个人工作业绩，突显工作能力，攀比其他项目部上报的业绩，对本项目部实际情况不认真分析，制定不切实际的年度工作目标、季度工作目标。导致了项目部各部门为了指标而工作，为了数据而工作，对施工质量、施工成本都造成不良影响，为了加快进度，完成指标，轻者忽视施工质量问题、增加施工成本、重者为了完成既定目标，出现虚报工作进度、只做表面工作等恶性现象，在基层职工中产生负面影响，不仅失去了工作计划的指导性，反而不利于施工企业的稳健发展。
（二）管理制度“形同虚设”
无规矩不成方圆，施工企业的正常运作都离不开安全、质量、技术、人员等各项管理制度。为了规范各项目部的运作，企业都会下发各项管理制度，用于指导、约束各项目部的工作。在各项目部的施工管理中，主管领导忽视规章制度的建立，没有逐级的工作反馈、严谨的工作流程、明确的分工职责，凭借管理者的主观意愿做出决策，往往与实际情况相悖。在缺乏手续或者流程的情况下进行施工，不听主管领导安排会影响个人绩效考评，听从主管领导安排则不符合制度要求，导致基层员工的工作开展困难。即使按照主管领导的安排优先开展部分工作，表面上提高了工作效率，实际上给后续的施工验收、结算、审计工作带来复杂的问题。主管领导不按照制度流程安排工作，缺乏各部门之间的讨论、研究，不预测决策的可行性，不仅影响了职工的工作积极性，实际上更降低了工作效率。
（三）行政管理“人微言轻”
行政管理部门作为管理制度的维护者、监督者，因为主管领导的主观臆断，使得部分的部门、机构、管理人员显得“多余”，丧失了行政管理的管理职能。施工企业对经济效益过渡重视，项目部主管领导只问结果，不管过程，导致在施工企业行政管理上薄弱。不按规章制度开展工作，忽视企业文化对企业发展的推动作用，忽略青年人才的培养与晋升，缺乏工作绩效的监督考评。有些企业甚至缩减行政管理人员编制，或将行政管理人员借调到其他岗位上，导致行政管理人员在施工企业显得人微言轻、可有可无，也不利于行政管理人员的工作开展，长此以往，行政管理将不能发挥服务、管理、协调的职能。最终导致企业行政管理体系的不完善，从而忽视了行政管理本身所能发挥的重大作用。
（四）工作模式“按部就班”
施工企业行政管理工作在企业管理中占有举足轻重的地位，一般都是老资历的职工担任行政管理的职务，资历老、年龄大，导致在行政管理机构部工作的人员存在搞形式主义、立形象工程、做表面文章的现象。忽视了施工企业的实际情况，遇到问题不与各部门之间的沟通，完全按照老套路处理问题，缺乏行政管理过程的协调与服务。随着经济时代的快速发展，人力资源成本增加，对工作效率也有了更高的要求，各种办公设备、办公系统软件不断升级，冲击原始的工作模式与工作流程，行政管理的工作模式仍按部就班、繁文缛节，部分手续已在办公软件上完成签批流程，仍不被行政管理部门认可，需重复的纸质签批，重复工作，浪费大量的时间和精力，造成其他部门的抱怨情绪，同时也造成施工企业的资源浪费。
二、针对施工企业行政管理存在问题的创新对策
（一）加强培训学习，提升行政管理人员素质
想要解决施工企业行政管理存在的问题，关键在于提升行政管理人员的素质，随着社会经济的发展，经济体制的变革，企业行政管理也要跟上变革的步伐，才能使企业在激励的竞争中求生存、谋发展。首先，行政管理人员必须学习新的理论，学习国家提出的新的战略方针，通过网络视频、新闻、文件报刊等平台认真听取领导在重要会议及活动的重要讲话，了解我国目前的新形势、新政策，掌握经济发展动向，在企业的决策中，用科学的态度处理问题，减少主观臆断做出的不切实际的决策，全面把握企业发展动向，了解基层工作的实际情况，根据实际情况，用科学的、合理的方式处理问题。其次，定期评价业绩，择优使用行政管理人才。为了提高行政管理人员的工作效率、工作积极性、工作态度，要对行政管理人员进行行之有效的评价。对于不适合的人员，应果断的进行调岗，不能碍于面子，对一些不适应新形势的员工睁一只眼闭一只眼，影响施工企业行政管理人员新鲜血液的注入。施工企业应择优聘用，任人唯贤，提升行政管理人员的综合素质，才能满足新形势下企业发展的需要。
（二）重视行政管理地位，规范行政管理模式
施工企业行政管理工作肩负着企业生产、经营等各个系统的服务、管理、协调功能。只有重视行政管理工作，才能使各部门在行政管理工作中处于一种良性的运行状态。行政管理犹如企业的指挥棒，各部门听从统一指挥，各司其职，才能演奏出美妙的樂曲，反之，各部门不服从指挥，自行其是，将成一盘散沙。打铁还需自身硬，重视行政管理的地位，首先，企业经营团队的领导要担任行政管理部门的主管领导，说话要有一定的权威性，才能推动行政管理工作的开展。其次，除了履行指挥、控制、组织职能外，行政管理人员还要做好服务与协调工作，为公司各部门提供优质的后勤服务，以理服人不如以德服人，高压的政策不如职工自发的服从。让职工从内心的尊重、服从、敬佩行政管理工作，才是真正的重视，才能顺利的实施行政管理工作为各部门制定的目标及工作任务，使施工企业的行政管理走向正轨。 （三）革新管理制度，完善企业行政管理机制
行政管理制度是施工企业行政管理工作有序进行的基础。经济形势的快速发展，施工企业的发展模式也在不断变化，企业行政管理制度也要推陈出新，适合企业当前的运作状态。制度修订是行政管理工作重要的一环，制度不仅只停留在纸面上，行政管理部门要监督管理制度的执行情况，考虑其是否有很强的执行性，是否可以容易被企业员工接受，这是企业行政管理制度革新的关键内容。制度的革新不是一个人、一个部门的事情，需要各部门共同参与，听取各部门的创新性建议，结合企业发展的实际情况，制定切实可行的规章制度。施工企业的管理制度不在于数量，而在于质量。冗长的制度流程不仅不能指导企业的发展，反而成为企业发展的绊脚石。行政管理制度要革新，取其精华去其糟粕，结合企业发展的新形势，简明扼要的制定行政管理制度，不断完善企业的行政管理机制。
（四）注重服务创新，提高行政人员服务质量
企业发展和经营的最终目标是实现企业利润最大化，并且活动更好地发展空间。而要实现这些就必须搞好企业和职工的关系，密切联系职工群众，想职工所想，才能实现达到企业和职工的利润双赢。这就要求行政人员在工作中严格控制好行政资金，行政资金施工公平合理。对于行政工作来说，离不开行政资金的支持，行政人员应该将争取到的行政资金做到专款专用，做到财务公开并做到群众对资金的有效监督，有了职工的信任，行政工作可以更好地开展。
施工企业项目部的职工，由于工作和生活方式相对比较单调，没有更多的娱乐方式，所以行政人员需要及时了解职工的需求，有助于消除项目部的一些不利因素。不断丰富職工的娱乐生活，可以更好地建设项目部职工之家。例如可以开展各种形式的娱乐、文化和体育活动。在项目部生活区附近建设一些体育设施，诸如篮球场、乒乓球场地等，利用经费资金购买报纸图书等，这些不仅锻炼了职工的身体，有助于身体健康，也提升了职工文化素养，达到了娱乐身心的目的。在节假日期间，可以积极开展竞赛活动、娱乐活动、旅游活动等，通过这些活动的开展增进职工之间的感情，拉近职工与企业的心理距离，提高了职工对工作的热情，可以更好的完成项目建设目标。
三、结语
施工企业行政管理是企业运行和发展的中枢神经，贯穿于整个企业的运行过程。认真分析施工企业形成管理工作面临的瓶颈，及时解决施工企业行政管理中存在问题。充分考虑企业实际情况，并从管理团队、管理模式和管理制度着手，制定企业创新对策，并使其有效落实并实施，使企业行政管理工作的进行有据可依、有章可循。
（作者单位：四川路桥集团公路隧道分公司）
参考文献：
[1]黄人杰.企业管理创新的内容与方法[J].现代管理科学，2007（1）.
[2]闫莉.试析企业行政管理面临的问题及对策[J].东方企业文化， 2012（18）.
[3]张鑫.浅述现代企业行政管理[J].企业技术开发，2013（16）.