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2011年，广电总局下发了《广电总局办公厅关于印发〈持有互联网电视牌照机构运营管理要求〉的通知》（181号文），OTT TV在中国正式合法化；2012年，在如何健康发展OTT TV的讨论声中，产业链各方纷纷摸着石头过河，削尖脑袋抢占市场；2013年，三网融合逐渐进入以普及融合业务为主要目标之一的第二阶段。