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[摘 要]随着城市化的不断发展，园林绿化工程越来越受到重视。为了确保园林绿化工程的顺利开展，必须进行相应的工程管理。其中，工程造价管理就是非常重要的一环，因为它涉及整个工程预算资金的合理利用以及工程的经济效益。本文将从分析当前我国园林绿化工程在造价控制方面存在的问题入手，对这些问题提出相应的对策，对园林绿化工程造价控制要点提出几点看法。
[关键词]园林绿化工程；工程管理；造价控制
中图分类号：G432 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0272-01
随着经济水平和城市化的发展，人们对生活环境的要求不断提高，园林绿化工程建设水平逐渐成为评价一个城市的综合发展水平的指标之一，各地政府也不断加大对城市园林绿化工程建设的投资力度。但是，园林绿化工程建设始终不属于城市建设的主流项目，政府投入资金的增长速度远落后于城市的实际需求，并且政府往往也看重园林绿化工程的经济效益，因此，在园林绿化工程建设中，如何合理、有效地利用资金，如何将工程的经济效益最大化，就成为园林绿化工程建设所面临的重要问题，这实际上也是本文所将要讨论的问题，园林绿化工程的工程造价控制。
一、园林绿化工程造价概述
（一）园林绿化工程造价的构成
目前，我国在园林绿化工程造价中使用的是传统的定额计价法，根据相关定额管理总站的规定，园林绿化工程造价是由直接费用与间接费用两部分组成。直接费用就包括人工费、物资费以及机器设备使用费。间接费用则指为开展工程而付出的管理成本、机器设备的折旧及损耗等费用。
（二）园林绿化工程造价控制的必要性
园林绿化工程相较于其它种类的工程建设，施工内容多、工期长、涉及部门多，并且园林绿化工程还存在后期的养护工作，因此做好工程的造价控制和管理是十分重要的。做好工程造价控制工作，能够合理地利用建设资金，极大的确保工程的经济效益最大化，保证整个工程的工期进度、质量管控，从而打造出一个既能使群众满意，又能提升城市综合建设水平的园林绿化工程。
（三）园林绿化工程造价控制的特点
1.工程所处地域对工程造价影响较大。在现实中，同样内容的工程在不同地区，往往会出现较大的价格波动。首先，园林绿化工程占地面积较大，就涉及拆迁、征收土地的费用。其次，工程作业所处的地形、水文等自然地理状况也会影响工程项目的成本。最后，各地政府对园林绿化工程的支持力度存在差异，部分地区政府可能投入的资金较为短缺。
2.工程项目的设计方案对工程造价也有影响。园林绿化工程建设，是一种带有艺术性要求的工程项目。现如今，园林绿化工程的设计方案层出不穷，不同的设计方案对样式、外观、材质都有要求，这也会对整体工程造价产生影响。
3.苗木费用的支出是园林绿化工程造价中所占比例最大的支出项。不同的工程项目对苗木的品种、产地有不同的要求，而苗木的市场价格浮动频繁，倘若工程项目所需苗木在当地价格高企或者需要高额运输费用时，会对整体工程造价产生较大影响。
4.由于园林绿化工程涉及部门和领域众多，园林、市政、民政、国土、建设等领域都参与其中，各个领域对工程造价的认识不同，计价方式也存在差异。上文提到，国内使用的是传统的定额计价法，这种方法并不能很好地应对多部门参与的情况，导致在工程项目结算过程中，常常出现所谓的高套、错套等情形，极大地影响工程造价控制的实施。
5.园林绿化工程的作业具有延展性。园林绿化工程有一个特点就是，在后期需要进行定期的维护、修复工作，这些工作所花费的成本也包含在工程造价之内。由于养护工作具有时间上的不确定性，因此也给工程造价的控制帶来困难和影响。
二、园林绿化工程造价控制所面临的问题
（一）工程项目的设计人员盲目追求项目的艺术性。在园林绿化工程中，前期的设计人员往往只顾项目的艺术性，追求外观，不懂得市场行情，不考虑施工的难度，甚至不考虑工程的实用性，使得整个设计方案的经济性较差，投入的资金过大，影响工程造价的控制。
（二）工程项目可能会受到行政上的无理干预，这在市政园林绿化工程中尤为突显。市政工程项目方案，都是由行政部门做出决定，但由于部分行政人员在做出决策时，主观性过大，没有做到对备选方案进行科学分析，并没有选择最为合理、优化，效益最高的方案，给工程造价控制带来困难。
（三）工程项目实施前的调查工作不充分导致工程造价控制上的困难。园林绿化工程涉及众多的领域和部门，在施工前必须进行现场实地调查，查看作业地域的地下管道、排水、地势以及未来规划等，而许多建设单位为了压缩工期，没有认真对待事前调查工作，导致施工过程中或临时更改施工方案，或暂停施工，影响工程进度，增加工程成本，影响工程造价的控制。
（四）缺乏专业的园林绿化工程造价管理、控制的人才。相较于其它工程建设项目，园林绿化工程并非主流，规模效益也不及其它类型的工程，这导致在园林绿化工程造价管控方面缺乏专业的人才。而园林绿化工程所涉内容多，范围广，大部分参与人员都缺乏对整个工程的把握，不能就整体工程造价控制做出一个全面、最优化的方案。
（五）现实中，施工单位为了能中得工程招标，在竞标时漠视设计方案中的漏洞，以较低价格中标，在施工过程中随意更改施工方案，或对方案提出变更要求，使得工程造价不断增加。
（六）施工方案往往忽视对苗木规格的规定，并且忽视对树种的科学选择。上文提到，苗木费用支出时园林绿化工程最大的支出项，而苗木的价格波动幅度是很大的。施工方案中往往忽视对苗木规格的规定，这就给工程造价控制带来很大的难度。例如，同一数种，在规格上即使只相差30厘米，价格也会相差很大。此外，园林绿化工程是一项长久性的工程，许多施工方案往往只关注树种的价格和外观，忽视树种的存活率以及养护难度，这给工程后期的养护成本的增加带来很大的隐患。
（七）传统的定额计价方式过于落后，不能反映真实的市场行情。定额计价方式是由国家统一规定，不能反映市场行情，过于僵化。上文也提到，在实际操作中，各个部门的计价规范都不一致，而定额计价方式导致工程结算常常出现错套、高套等情形，严重影响工程造价控制。
三、园林绿化工程造价控制要点
（一）施工方案设计人员应加强与投资方的沟通，在设计过程中考虑经济因素与设计的可行性，使工程的艺术性与经济性能同时得到兼顾，。
（二）在市政园林绿化工程中，行政部门应贯彻行政公开理念，将备选方案向社会公开，增强决策的科学性，以便于选择最为优化、合理、科学的施工方案。
（三）改革工程招标投标形式，实行投资最高限额制。园林绿化工程施工过程中，工程内容有所改动是在所难免的，实行投资最高限额制，形成工程限额变动的机制，减少施工过程中人为地更改工程内容、增加消耗的情况发生。
（四）针对专业人才缺失的情况，国家和社会应有意识地培养园林绿化领域专业造价师，建立专业造价师全程监理制度，倘若造价师发现有影响工程造价的不良情形，可以行使职权，及时阻止。
（五）在树种的选择上，必须在合同上严格规定苗木规格，不给苗木配置方留下攫取利益的活口。此外，还有科学选择树种，尽量减少后期养护成本。
（六）有关部门应推动相关立法，改革僵化的定额计价方式，规定活化的、能反映市场真实情况的计价方式，并规范各个部门的计价方式，形成统一的行业标准。
参考文献
[1] 许蕾.浅谈园林绿化工程造价控制[J].科技资讯.2012（02）.
[2] 徐祥渊.刍议园林绿化工程造价的控制要点[J].中华民居.2013（10）.
[3] 王佳妮.浅析园林绿化工程造价控制要点[J].绿色环保建材.2010（03）.
[4] 李燕.加强园林绿化工程造价全过程控制[J].江西建材.2017（20）.
[5] 赵鑫.园林工程造价的常见问题及预防方法探析[J].现代园艺.2017（11）.
[6] 严古华.浅谈园林绿化工程造价控制要点[J].河南科技.2017（07）.
[关键词]园林绿化工程；工程管理；造价控制
中图分类号：G432 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0272-01
随着经济水平和城市化的发展，人们对生活环境的要求不断提高，园林绿化工程建设水平逐渐成为评价一个城市的综合发展水平的指标之一，各地政府也不断加大对城市园林绿化工程建设的投资力度。但是，园林绿化工程建设始终不属于城市建设的主流项目，政府投入资金的增长速度远落后于城市的实际需求，并且政府往往也看重园林绿化工程的经济效益，因此，在园林绿化工程建设中，如何合理、有效地利用资金，如何将工程的经济效益最大化，就成为园林绿化工程建设所面临的重要问题，这实际上也是本文所将要讨论的问题，园林绿化工程的工程造价控制。
一、园林绿化工程造价概述
（一）园林绿化工程造价的构成
目前，我国在园林绿化工程造价中使用的是传统的定额计价法，根据相关定额管理总站的规定，园林绿化工程造价是由直接费用与间接费用两部分组成。直接费用就包括人工费、物资费以及机器设备使用费。间接费用则指为开展工程而付出的管理成本、机器设备的折旧及损耗等费用。
（二）园林绿化工程造价控制的必要性
园林绿化工程相较于其它种类的工程建设，施工内容多、工期长、涉及部门多，并且园林绿化工程还存在后期的养护工作，因此做好工程的造价控制和管理是十分重要的。做好工程造价控制工作，能够合理地利用建设资金，极大的确保工程的经济效益最大化，保证整个工程的工期进度、质量管控，从而打造出一个既能使群众满意，又能提升城市综合建设水平的园林绿化工程。
（三）园林绿化工程造价控制的特点
1.工程所处地域对工程造价影响较大。在现实中，同样内容的工程在不同地区，往往会出现较大的价格波动。首先，园林绿化工程占地面积较大，就涉及拆迁、征收土地的费用。其次，工程作业所处的地形、水文等自然地理状况也会影响工程项目的成本。最后，各地政府对园林绿化工程的支持力度存在差异，部分地区政府可能投入的资金较为短缺。
2.工程项目的设计方案对工程造价也有影响。园林绿化工程建设，是一种带有艺术性要求的工程项目。现如今，园林绿化工程的设计方案层出不穷，不同的设计方案对样式、外观、材质都有要求，这也会对整体工程造价产生影响。
3.苗木费用的支出是园林绿化工程造价中所占比例最大的支出项。不同的工程项目对苗木的品种、产地有不同的要求，而苗木的市场价格浮动频繁，倘若工程项目所需苗木在当地价格高企或者需要高额运输费用时，会对整体工程造价产生较大影响。
4.由于园林绿化工程涉及部门和领域众多，园林、市政、民政、国土、建设等领域都参与其中，各个领域对工程造价的认识不同，计价方式也存在差异。上文提到，国内使用的是传统的定额计价法，这种方法并不能很好地应对多部门参与的情况，导致在工程项目结算过程中，常常出现所谓的高套、错套等情形，极大地影响工程造价控制的实施。
5.园林绿化工程的作业具有延展性。园林绿化工程有一个特点就是，在后期需要进行定期的维护、修复工作，这些工作所花费的成本也包含在工程造价之内。由于养护工作具有时间上的不确定性，因此也给工程造价的控制帶来困难和影响。
二、园林绿化工程造价控制所面临的问题
（一）工程项目的设计人员盲目追求项目的艺术性。在园林绿化工程中，前期的设计人员往往只顾项目的艺术性，追求外观，不懂得市场行情，不考虑施工的难度，甚至不考虑工程的实用性，使得整个设计方案的经济性较差，投入的资金过大，影响工程造价的控制。
（二）工程项目可能会受到行政上的无理干预，这在市政园林绿化工程中尤为突显。市政工程项目方案，都是由行政部门做出决定，但由于部分行政人员在做出决策时，主观性过大，没有做到对备选方案进行科学分析，并没有选择最为合理、优化，效益最高的方案，给工程造价控制带来困难。
（三）工程项目实施前的调查工作不充分导致工程造价控制上的困难。园林绿化工程涉及众多的领域和部门，在施工前必须进行现场实地调查，查看作业地域的地下管道、排水、地势以及未来规划等，而许多建设单位为了压缩工期，没有认真对待事前调查工作，导致施工过程中或临时更改施工方案，或暂停施工，影响工程进度，增加工程成本，影响工程造价的控制。
（四）缺乏专业的园林绿化工程造价管理、控制的人才。相较于其它工程建设项目，园林绿化工程并非主流，规模效益也不及其它类型的工程，这导致在园林绿化工程造价管控方面缺乏专业的人才。而园林绿化工程所涉内容多，范围广，大部分参与人员都缺乏对整个工程的把握，不能就整体工程造价控制做出一个全面、最优化的方案。
（五）现实中，施工单位为了能中得工程招标，在竞标时漠视设计方案中的漏洞，以较低价格中标，在施工过程中随意更改施工方案，或对方案提出变更要求，使得工程造价不断增加。
（六）施工方案往往忽视对苗木规格的规定，并且忽视对树种的科学选择。上文提到，苗木费用支出时园林绿化工程最大的支出项，而苗木的价格波动幅度是很大的。施工方案中往往忽视对苗木规格的规定，这就给工程造价控制带来很大的难度。例如，同一数种，在规格上即使只相差30厘米，价格也会相差很大。此外，园林绿化工程是一项长久性的工程，许多施工方案往往只关注树种的价格和外观，忽视树种的存活率以及养护难度，这给工程后期的养护成本的增加带来很大的隐患。
（七）传统的定额计价方式过于落后，不能反映真实的市场行情。定额计价方式是由国家统一规定，不能反映市场行情，过于僵化。上文也提到，在实际操作中，各个部门的计价规范都不一致，而定额计价方式导致工程结算常常出现错套、高套等情形，严重影响工程造价控制。
三、园林绿化工程造价控制要点
（一）施工方案设计人员应加强与投资方的沟通，在设计过程中考虑经济因素与设计的可行性，使工程的艺术性与经济性能同时得到兼顾，。
（二）在市政园林绿化工程中，行政部门应贯彻行政公开理念，将备选方案向社会公开，增强决策的科学性，以便于选择最为优化、合理、科学的施工方案。
（三）改革工程招标投标形式，实行投资最高限额制。园林绿化工程施工过程中，工程内容有所改动是在所难免的，实行投资最高限额制，形成工程限额变动的机制，减少施工过程中人为地更改工程内容、增加消耗的情况发生。
（四）针对专业人才缺失的情况，国家和社会应有意识地培养园林绿化领域专业造价师，建立专业造价师全程监理制度，倘若造价师发现有影响工程造价的不良情形，可以行使职权，及时阻止。
（五）在树种的选择上，必须在合同上严格规定苗木规格，不给苗木配置方留下攫取利益的活口。此外，还有科学选择树种，尽量减少后期养护成本。
（六）有关部门应推动相关立法，改革僵化的定额计价方式，规定活化的、能反映市场真实情况的计价方式，并规范各个部门的计价方式，形成统一的行业标准。
参考文献
[1] 许蕾.浅谈园林绿化工程造价控制[J].科技资讯.2012（02）.
[2] 徐祥渊.刍议园林绿化工程造价的控制要点[J].中华民居.2013（10）.
[3] 王佳妮.浅析园林绿化工程造价控制要点[J].绿色环保建材.2010（03）.
[4] 李燕.加强园林绿化工程造价全过程控制[J].江西建材.2017（20）.
[5] 赵鑫.园林工程造价的常见问题及预防方法探析[J].现代园艺.2017（11）.
[6] 严古华.浅谈园林绿化工程造价控制要点[J].河南科技.2017（07）.