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全球资源环境具有典型的公共物品特征，各国对全球公共资源环境存在过度的需求和消费，进而产生“公地悲剧”现象，而跨国界环境污染使外部性进一步增大，任何一个国家都没有动力去解决其他国家所产生的外部性，全球范围内的环境保护需要世界上各国共同努力才能达到。本文从公共物品供求理论分析，从理论上说明全球环境保护的困难，从实践上探讨国际环境合作的现实困难。