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最近出台的医疗改革方案把农村人口纳入了基本医疗保障体系，这是我国医疗体制改革的一个巨大进步，也是一个民生工程。尽管政府所倡导的新型农村合作医疗制度对解决农村基本医疗保障是一个不错选择，新型农村合作医疗制度在2008年的参合率也达到了90%以上，但由于没有跳出就农村合作医疗模式论合作医疗的思维，同样影响了新型农村合作医疗制度的可持续发展。因此，新形势下走城乡一体化的新型农村合作医疗制度明显是维护社会公平、构建和谐社会的需要。