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改革开放以来人民群众物质生活水平得到极大提高。但是，食品安全、药品安全、生产安全和交通安全等公共安全问题也日益凸现。食物中毒和药品不良反应事件时有发生。这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有明确体现：“加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题。”