【摘 要】
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顺治初年,清朝在盛京先后设立将军、内务府和五部衙门,形成一套旗署管理体制。顺治十年辽东移民招垦令颁布后,又设立奉天府尹衙门,增设州县,形成一套民署管理体制。雍正初年
【机 构】
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鞍山师范学院政史系辽宁鞍山114005
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顺治初年,清朝在盛京先后设立将军、内务府和五部衙门,形成一套旗署管理体制。顺治十年辽东移民招垦令颁布后,又设立奉天府尹衙门,增设州县,形成一套民署管理体制。雍正初年以后,由于移民不断迁入,旗民二元管理体制的矛盾逐渐突出。光绪初年,民人在总人口中已占绝对多数,民署管理权限随之而扩张,二元管理体制已经到了不得不改的地步。因此,从乾隆初年到光绪初年,朝廷为此进行一系列调整,以其缓和旗署与民署的矛盾,提高行政效率。
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