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随着我国经济体制改革的深化，粮食储备制度的建立和完善．要求中央、省（区）、地、县四级都要储备一定数量的粮食、而且明确了粮食事权，哪一级政府有权动用，哪一级政府负担储备的费用补贴。1995年国务院和自治区人民政府关于粮食部门实行两线运行的文件中，把粮食储备费用列入了政策性业务补贴的范围。这对于实行“米袋子”首长负责制，搞好粮食储备，应付大的自然灾害，平抑大的粮价波动，安定人心，稳定社会是一条必不可少的措施。作为粮食部门，落实好储备制度，把各级的储备粮管好，是做好政策性业务的需要，也是自身的重要职责。但是，粮