做好工业品与服务价格管理工作的探索与思考

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  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,特别是党的十九大和湖北省第十一次党代会将要召开。做好今年的工业品与服务价格管理工作,意义特别重大。我们必须讲政治、顾大局,认真履职尽责,扎实做好工业品与服务价格管理工作,为全省经济社会平稳健康发展做出应有贡献。
  一、强化政治意识,全面深化价格机制改革
  中央经济工作会议明确提出了“坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革”的总要求。推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是我们党经济工作方法的重大创新,是当前和今后一个时期经济工作的主线和主抓手。抓好供给侧结构性改革,事关党中央重大决策部署的贯彻落实,事关当前的经济增长,事关湖北的长远发展。因此,我们要按照省委省政府、省物价局党组的部署要求,提高政治站位,勇担政治责任,围绕深化供给侧结构性改革,以“钉钉子”精神深入贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》(鄂发〔2016〕35号)精神,将价格改革的各项任务具体化、项目化,落细落小,落地落实,着力推进清费减负降成本。
  具体来说,要最大力度推进中介服务市场化改革,凡没有法律法规依据的服务项目及收费一律取消。积极配合相关部门加快配套改革和相关制度建设,放开数量管控,完善中介服务标准,促进中介服务市场公平竞争。放开具备竞争条件的中介机构服务价格,由经营者根据成本、市场供求等因素自主定价,营造市场竞争选择服务主体,市场竞争形成价格的政策环境。要坚持以提升人民群众获得感为标准,认真践行以人民为中心的发展思想,合理区分“基本”与“非基本”,按照“保基本”和“保本微利”的原则,把握好改革的时机、节奏和力度,积极稳妥地推进景区门票、殡葬服务、有线电视等重要公益性(公用事业)服务价格改革,要加强成本监审,控制经营成本上升,通过价格听证、专家评审、征求社会意见等多种方式,充分听取各方面的意见,平衡各方面利益关系,兼顾社会承受能力和市场需求,特别是切实维护好保障好群众合法权益,给人民群众带来实实在在的改革获得感。
  二、强化责任意识,不断提高价格工作效能
  价格是经济运行的综合反映。物价部门的干部要不断深化对价格工作规律的认识。在市场经济条件下,在深入推进价格机制改革的新形势下,做好物價工作,既要“放得开”,又要“管得好”。“放得开”就是要把定价权交给企业和市场,让价格在市场竞争中形成,充分反映价值规律的要求,反映供求关系的变化。“管得好”,就是要形成适应社会主义市场经济要求的价格监管体系,不断提高价格工作的法制化、规范化、科学化、民主化水平。“放得开”才能优化资源配置,提高经济效率;“管得好”才能兼顾社会公平,实现共同富裕。《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)和《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》(鄂发〔2016〕35号)印发实施以来,全省各级政府和物价部门解放思想,在“放”的方面做了大量工作,这是值得充分肯定的。但是,在“管”的方面,我们还没有达到“管得好”的要求,在价格形成机制方面还存在一些不合理的地方,价格调控体系还不健全,市场价格监管手段还比较薄弱,价格行为不规范的问题还比较突出,企业和群众对于价格改革的“获得感”还不强烈,等等。这些,不仅影响了经济社会平稳较快发展,而且影响了物价部门对外形象。比如说,近期湖北卫视《党风政风前哨》曝光的“潜江广华高价电”、“应城生猪屠宰乱收费”等涉及党风政风的典型案例,为我们的物价工作敲响了警钟。因此,全省各级政府和物价部门要在继续完善“放得开”各项改革措施的同时,认真做好“管得好”这篇文章,切实在“管得住、管得好”上下功夫,不断提高人民群众对物价工作的满意度。
  具体来说,要加快制定出台《湖北省相对封闭区域内商品和服务价格行为规范》、《湖北省物业服务收费管理办法》、《湖北省服装市场明码标价规定》等有关价格管理办法和价格行为规范;认真落实经营服务性价格(收费)统计报告制度,及时掌握分析经营服务性价格(收费)执行和变化情况,切实加强和改进事中事后监管;督导银行金融机构建立完善收费清单制度,规范市场价格秩序,维护消费者和经营者的合法权益。要切实转变工作作风,牢固树立“马上就办、办就办好”的责任意识,进一步加强和改进定调价费服务,确保2017年受理的定调价费事项按时办结率达到100%;及时回应和解决社会关注的热点、焦点价费问题,解决率达到95%以上。
  三、强化能力作风建设,确保各项工作任务圆满完成
  2016年,全省物价系统工业品与服务价格管理部门认真贯彻落实国家发展改革委、省委省政府和省物价局党组的决策部署,迎难而上,苦干实干,开拓进取,有力有序做好推改革、促发展、稳物价、优服务、惠民生等各项工作,在清理规范涉企收费和落实“三去一降一补”重点任务上取得新成效,在完善有关价格管理办法与价格行为规范上取得新发展,在推进食盐价格改革和景区门票价格专项整治上取得新突破,在优化定调价费服务和加强自身建设上有了新提高,为经济社会发展和改革推进做出了重要贡献。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的不足和差距。主要表现在:观念转变还不到位,对经济新常态下价格改革的新任务新要求认识还不够;市场价格调控监管的手段仍然比较薄弱,人民群众对部分经营服务性价格管理工作的满意度还不高;价格政策出台以后宣传不够,跟踪调研、推进落实不够;经营服务性价格管理服务水平有待进一步提高。这些问题必须引起高度重视,采取措施切实加以解决。
  当前,全党上下正在持续深入开展“两学一做”学习教育,省物价局于2017年4月上旬组织召开了全省物价系统履职尽责全面督促检查工作动员电视电话会议。我们要按照统一安排部署,认真抓好“两学一做”学习教育,履职尽责完成好今年的各项工作任务。一是要讲政治顾大局,坚定理想信念,增强“四个意识”,树立“四个自信”,树正气、养大气,抓班子、带队伍、作表率,以开放、包容的宽广胸怀来推荐干部,努力形成风清气正的政治生态,促进干部心齐气顺干事业、人才脱颖而出快成长。二是要勤学习善钻研,切实加强政治和业务学习,立足本职、爱岗敬业,深入调研、提高效能,善于用创新的思维、创新的办法解决物价工作中的实际问题。要维护集体权威,遵循组织程序,服从组织决定,对照既定目标,按时保质保量完成好各项工作任务。三是要增强依法行政意识,以《湖北省价格条例》实施1周年执法检查迎检为契机,全面提高依法治价水平,维护统一开放、公平公正、诚实信用的市场价格秩序。四是要讲规矩守底线,自觉贯彻落实全面从严治党的各项要求,保持清醒头脑,强化廉洁定力,坚守纪律底线,加强政风建设,敢担当善作为,做干干净净、清清爽爽、干事创业的好干部,努力树立物价部门干部队伍良好形象。◆
  (作者为湖北省物价局党组成员、副局长)
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