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近年来,大量的化肥投入,工矿业、重金属等对土壤及地下水造成的污染,导致我国土地承受的压力越来越大,制约了农业长期可持续发展。对此,2015年,我国在“十三五规划”的建议中提出“建立土地轮作、体耕试点”的要求;2016年,国家出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,在试点地区探索耕地轮作休耕;2017年,中央财政安排25.6亿元继续支持耕地轮作休耕制度试点工作。