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减轻中小学过重的学业负担，这已经是个“老而又老的话题”。早在五六十年代，毛泽东就多次关注这一现实，他强调“健康第一，学习第二”的学习观，认为“课程多，压得太重，是很摧残人的。学制、课程、教学方法，考试方法都要改。”可半个世纪过去了，中小学生课业负担非但没有减轻，反而日益增重。本该学中玩、玩中学的中小学生，却披星戴月，背着１０多斤重的书包，每日在学海里苦熬。学生学业负担过重，损害青少年的身心健康，使其过早地失去天真烂漫的童年，造成学生厌学、辍学、窒息了学生的想象力，创造力……这些严重后果不能不引起人们重视。