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在后税费时代,乡村基层组织未能在农田水利供给中发挥应有的作用。在政府失灵的背景下,农田水利的私人化供给趋势日益凸显。但私人化供给机制所固有的成本高、受益范围狭窄、无法克服搭便车难题等局限性使其同样难以有效完成农田水利供给的使命。为走出农田水利供给困境,亟需重新发挥乡村基层组织的水利供给功能,而这又要求国家力量的介入,建立政府主导、市场和社会力量共同参与的多中心水利供给体制。