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文章以社会公平的独特视角切入，介绍了我国社会保障制度改革的发展历程，提出社会保障制度的改革和完善必须结合我国的现实国情，必然是一个渐进式发展的过程。当前及今后很长一段时间，我国的社会保障制度改革都将在城乡二元结构下发展和完善，但这只能作为过渡，未来社会保障制度改革的最终目标应打破和消灭城乡二元结构，建立城乡一体的全国统一的社会保障制度。